首頁熱門文章
淺析2016年北京網(wǎng)約車細(xì)則（上）
發(fā)布時間：2016-12-08 分類：交通百科
據(jù)11月9日消息，北京是“北上廣深”等一線城市發(fā)布《征求意見稿》(草案)以來，首個通過官方途徑確認(rèn)已經(jīng)完成征求意見稿修改工作的城市。此外，北京市交通委已啟動出租車網(wǎng)約車考試調(diào)研。雖然地方政策暫未落地，但是對于在京非京籍、外地車牌網(wǎng)約車司機(jī)，退出的傾向卻越來越明顯。此外，北京地區(qū)汽車租賃公司也開始依據(jù)相關(guān)征求意見稿的規(guī)定開始調(diào)整。
此前北京市交通委員會發(fā)布《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》，對于車輛和人員有了明確限制，須為京人京車。網(wǎng)約車車輛應(yīng)符合載客運(yùn)輸服務(wù)的基本條件。須是本市車輛號牌的5座三廂小客車或7座乘用車，車身張貼網(wǎng)約車專用標(biāo)識。車輛經(jīng)營權(quán)期限自車輛注冊登記之日起最長不超過8年(或行駛里程達(dá)到60萬千米時)，車輛經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)符合網(wǎng)約車駕駛員資質(zhì)條件。須為本市戶籍、取得本市核發(fā)的駕駛證件，年齡男60歲、女55歲以下，身體健康，申請之日前1年內(nèi)無駕駛機(jī)動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為，未被列入出租汽車嚴(yán)重違法信息庫等。申請接入網(wǎng)約車平臺的個人及名下車輛，必須取得網(wǎng)約車駕駛員和車輛資質(zhì)，且名下沒有其他的巡游車和網(wǎng)約車，并駕駛自有車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)。網(wǎng)約車通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供運(yùn)營服務(wù)，不得巡游攬客。北京網(wǎng)約車新規(guī)在全國所有城市中也是屬于最嚴(yán)厲的，完全按新規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行的話，北京合規(guī)網(wǎng)約車數(shù)量將爆降。
北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則
(征求意見稿)
第一章總則
第一條為滿足社會公眾多樣化出行需求，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》、《北京市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)、管理及其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)服務(wù)的經(jīng)營活動。
本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者，是指構(gòu)建網(wǎng)約車服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條本市在堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車的原則下，統(tǒng)籌、規(guī)范、有序發(fā)展網(wǎng)約車，鼓勵巡游出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車與巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)錯位發(fā)展、差異化經(jīng)營，為乘客提供高品質(zhì)出行服務(wù)。
通過網(wǎng)約車平臺提供電召服務(wù)的巡游車，遵守巡游車管理的相關(guān)規(guī)定。
第四條市交通委員會負(fù)責(zé)本市網(wǎng)約車的管理和統(tǒng)籌工作。
市交通委運(yùn)輸管理局(以下簡稱運(yùn)輸局)是本市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展政策，具體組織實(shí)施網(wǎng)約車管理工作;運(yùn)輸局所屬的城六區(qū)管理處以及各郊區(qū)交通局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車的日常管理工作。
市交通執(zhí)法總隊(duì)(以下簡稱執(zhí)法總隊(duì))負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市網(wǎng)約車行政執(zhí)法工作。
市發(fā)展改革、公安、人力社保、環(huán)保、商務(wù)、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、人民銀行營業(yè)管理部、網(wǎng)信、通信等相關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條市交通委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)首都城市功能定位，綜合考慮本市人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、空氣質(zhì)量狀況、公共交通發(fā)展水平、出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩?，合理確定出租汽車在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制。實(shí)施總量規(guī)模評估，編制出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第六條本市網(wǎng)約車運(yùn)價實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，必要時可實(shí)行政府指導(dǎo)價。網(wǎng)約車平臺公司要提前公示作價規(guī)則、計程計價方式和價格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定明碼標(biāo)價，計程計價方式要符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，并提供本市出租汽車專用發(fā)票，不得侵害乘客合法權(quán)益。
網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨(dú)占市場以低于成本的價格運(yùn)營、不得濫用市場支配地位以不公平的高價運(yùn)營等擾亂正常市場秩序、損害公眾利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益的價格違法行為。
第二章網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員、車輛許可條件
第七條在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺公司，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有企業(yè)法人資格，并在本市依法納稅;
(二)具備開展網(wǎng)約車平臺服務(wù)的線上能力;
(三)在本市設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，并擁有保障服務(wù)的辦公場所、培訓(xùn)教育場所、工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員;
(四)具有經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障制度，包括網(wǎng)絡(luò)安全管理、駕駛員培訓(xùn)教育、考核獎懲、車輛檢測維護(hù)、網(wǎng)約車服務(wù)評價和乘客投訴處理等制度和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)措施;
(五)使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;
(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第八條在本市申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)本市戶籍;
(二)取得本市核發(fā)的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
(三)男年齡在60歲、女年齡在55歲以下，身體健康;
(四)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無吸毒行為和記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;
(五)經(jīng)指定考試機(jī)構(gòu)考試合格;
(六)自申請之日前一年內(nèi)無駕駛機(jī)動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為;
從事過巡游車服務(wù)的，在從事巡游車服務(wù)期間，未被列入嚴(yán)重違法信息庫;
(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條在本市申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)本市號牌車輛，滿足本市公布實(shí)施的最新機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，在車輛檢驗(yàn)有效期內(nèi)，沒有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄;
(二)5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米;新能源車軸距不小于2650毫米;7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米;
(三)車輛安裝符合國家和本市相關(guān)規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(四)車輛需配備具有網(wǎng)約車服務(wù)平臺服務(wù)端、價格計算、在線支付、服務(wù)評價等功能的終端設(shè)備;
(五)車輛所有人同意車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”;
(六)車輛屬于個人所有的，車輛所有人名下應(yīng)當(dāng)沒有登記的其他巡游車和網(wǎng)約車，本人應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，并預(yù)先協(xié)議接入取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺;
(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第三章網(wǎng)約車服務(wù)申請辦理流程
第十條在本市申請網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的，按照以下流程辦理。
(一)申請人通過北京市政務(wù)服務(wù)中心(以下簡稱市政務(wù)中心)運(yùn)輸局窗口提出申請，并提交下列申請材料：
1.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表;
2.投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和委托書;
3.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的提交營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)(含港澳臺僑投資企業(yè))還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)(含港澳臺僑投資企業(yè))批準(zhǔn)證書或備案情況說明;
4.具備從事網(wǎng)約車經(jīng)營的線上服務(wù)能力說明材料，包括：
(1)技術(shù)研發(fā)和維護(hù)部門架構(gòu)及人員(不少于10人，具備計算機(jī)、通信及信息管理相關(guān)專業(yè)初級以上職稱或同等專業(yè)水平)，以上人員的身份證復(fù)印件及社保證明材料;
(2)擬從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的機(jī)房或者場地租賃協(xié)議，服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的采購或者租賃協(xié)議;
(3)平臺最大處理能力、數(shù)據(jù)庫最大存儲能力等相關(guān)說明;
(4)面向乘客和駕駛員APP的功能設(shè)計和說明;
(5)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺后臺數(shù)據(jù)調(diào)取、查詢的功能設(shè)計和說明;
(6)配合依法查詢、調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)信息的工作制度和責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人以及聯(lián)系方式等;
(7)提供由交通運(yùn)輸部指定機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)庫具備技術(shù)接入交通運(yùn)輸部網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺的情況說明，接入本市監(jiān)管平臺連通性測試報告;
(8)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、數(shù)據(jù)等所有的服務(wù)器物理地址、IP地址、用途分工等情況說明;
(9)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度文本;安全評估制度文本;應(yīng)急處置預(yù)案文本;
(10)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺后臺的用戶信息、日志記錄、留存技術(shù)措施說明材料，記錄、留存的信息符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求;
(11)網(wǎng)絡(luò)安全整體防護(hù)能力符合信息網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)第三級要求的檢測認(rèn)證證明;
(12)具有完備的用戶真實(shí)身份認(rèn)證管理制度、措施;
(13)有害信息屏蔽、過濾等安全防范技術(shù)措施說明材料，向有關(guān)部門開放有害信息數(shù)據(jù)接口的說明材料;
(14)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量和信息安全的承諾書;
(15)企業(yè)對使用電子支付的業(yè)務(wù)模式的詳細(xì)描述;
(16)企業(yè)和提供支付結(jié)算服務(wù)的支付機(jī)構(gòu)的協(xié)議文本;
(17)有關(guān)部門認(rèn)可的未設(shè)立資金池、未為用戶開立支付帳戶等違法從事資金支付業(yè)務(wù)的證明;
5.在本市的辦公場所、培訓(xùn)教育場所及相應(yīng)管理人員的證明材料;
6.建立網(wǎng)約車服務(wù)評價體系的說明材料，駕駛員培訓(xùn)教育、考核獎懲、車輛檢測維護(hù)、乘客投訴處理等有關(guān)制度文本;
7.法律法規(guī)規(guī)章要求提供的其他材料。
(二)申請?zhí)岢龊?，運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)作出審核決定。特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可延長10個工作日。
審核合格的，申請人在市政務(wù)中心運(yùn)輸局窗口領(lǐng)取《行政許可決定書》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》;審核不合格的，申請人領(lǐng)取《不予行政許可決定書》。
第十一條網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可有效期為4年。
在經(jīng)營許可有效期屆滿30日前，網(wǎng)約車平臺公司可以向運(yùn)輸局提出延續(xù)經(jīng)營許可有效期的申請，對在經(jīng)營有效期內(nèi)沒有出現(xiàn)違法違規(guī)行為的申請人，每次延期期限為4年。
第十二條在本市申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，按照以下流程辦理。
(一)申請人本人通過網(wǎng)絡(luò)登錄出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)，向運(yùn)輸局提出申請，并按照要求填報個人信息。
(二)接到申請后，運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)在10個工作內(nèi)作出審核決定，并通過出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)出具《審核結(jié)果告知書》，申請人可自行查詢、下載、打印。
(三)審核通過的申請人，按照《審核結(jié)果告知書》上的要求，持相關(guān)材料到指定的考試機(jī)構(gòu)辦理考試相關(guān)事宜。
考試成績公布期限為考試后4個工作日，申請人可登錄出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)查詢考試成績。
(四)考試合格的申請人，持相關(guān)材料到運(yùn)輸局領(lǐng)取《行政許可決定書》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。辦理期限為考試成績公布后10個工作日。
