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隨著《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》對(duì)外公布,先后醞釀兩年之久的出租汽車(chē)改革及網(wǎng)約車(chē)新政方案終于揭開(kāi)神秘面紗。方案中最令人關(guān)注的是,網(wǎng)約車(chē)的合法地位獲得明確。今后,滿(mǎn)足條件的私家車(chē)可按一定程序轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車(chē),從事專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)。新政于11月1日起實(shí)施。

關(guān)于網(wǎng)約車(chē)新政,最重要的內(nèi)容包括:

平臺(tái)公司許可條件及程序。許可條件上,合理放寬限制,不要求平臺(tái)自有車(chē)輛,以適應(yīng)其輕資產(chǎn)運(yùn)行特征。許可程序上,實(shí)行“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”,對(duì)線上服務(wù)能力由注冊(cè)地省級(jí)相關(guān)部門(mén)一次認(rèn)定,全國(guó)有效。如此,既能滿(mǎn)足網(wǎng)約車(chē)本地化服務(wù)的要求,也可適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域服務(wù)的特點(diǎn)。

駕駛員準(zhǔn)入條件。網(wǎng)約車(chē)駕駛員應(yīng)滿(mǎn)足無(wú)交通肇事犯罪記錄、無(wú)危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、無(wú)吸毒記錄、無(wú)飲酒后駕駛記錄、無(wú)暴力犯罪記錄等條件。

車(chē)輛準(zhǔn)入條件。網(wǎng)約車(chē)應(yīng)為7座及以下乘用車(chē),安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置,且車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

車(chē)輛報(bào)廢管理。網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí),退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)再結(jié)合本地實(shí)際制定有關(guān)具體規(guī)定。

勞動(dòng)合同管理?？紤]到平臺(tái)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同可能影響一些兼職司機(jī)從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng),方案明確,平臺(tái)公司可根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn),與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議,滿(mǎn)足網(wǎng)約車(chē)靈活用工需求。

車(chē)輛和駕駛員許可申請(qǐng)。未設(shè)定申請(qǐng)人要求,給平臺(tái)公司集中辦理車(chē)輛和駕駛員許可申請(qǐng)、加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛和駕駛員管理以政策空間。

價(jià)格機(jī)制。網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。

關(guān)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)性質(zhì)認(rèn)定。根據(jù)新政方案,網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不僅僅提供信息撮合匹配服務(wù),還直接組織車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、分配工作任務(wù)、確定服務(wù)價(jià)格、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、決定收益分配、實(shí)施駕駛員管理和服務(wù)評(píng)價(jià)等,是客運(yùn)服務(wù)承運(yùn)人,需要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,保障司乘各方的合法權(quán)益。

關(guān)于巡游車(chē)改革,最重要的內(nèi)容包括:

改革經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度。新增經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制和無(wú)償使用,并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。既有經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體經(jīng)營(yíng)期限或已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的,由城市政府制定過(guò)渡方案,合理確定經(jīng)營(yíng)期限,逐步取消有償使用費(fèi)。

調(diào)整“份子錢(qián)”。構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。由各方協(xié)商確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)(俗稱(chēng)“份子錢(qián)”)。通過(guò)改革經(jīng)營(yíng)模式、降低過(guò)高的承包費(fèi)和抵押金等,有效降低駕駛員負(fù)擔(dān)。

此外,鼓勵(lì)私人小客車(chē)合乘。方案明確,為促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,方便人民群眾出行,緩解城市交通擁堵和減少空氣污染,城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)私人小客車(chē)合乘并制定相應(yīng)規(guī)定,明確合乘信息服務(wù)平臺(tái)、合乘服務(wù)提供者及合乘者等三方的權(quán)利和義務(wù),規(guī)范其發(fā)展。

就在剛剛,醞釀兩年、備受關(guān)注的出租汽車(chē)改革和專(zhuān)車(chē)(網(wǎng)約車(chē))新政方案終于浮出水面。相比去年10月兩份方案的征求意見(jiàn)稿,最終版本有不少重大改動(dòng)。