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       日前，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是新一輪大部制改革后第一個(gè)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》牢牢抓住“十三五”黃金時(shí)期，堅(jiān)持交通運(yùn)輸服務(wù)人民的根本要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和綜合效率為中心，以優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)為主線，加快完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善、運(yùn)輸服務(wù)一體銜接、運(yùn)營(yíng)管理智能高效、發(fā)展模式綠色安全，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略支撐，對(duì)于更好發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官作用、實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化具有重要意義。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展處于支撐全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局的關(guān)鍵期、提質(zhì)增效升級(jí)的轉(zhuǎn)型期，將進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新階段?！兑?guī)劃》提出，交通運(yùn)輸將堅(jiān)持銜接協(xié)調(diào)、便捷高效，適度超前、開放融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、安全綠色的原則，到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋加密拓展，綜合銜接一體高效，運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，綠色安全水平提升，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。

據(jù)了解，《規(guī)劃》充分吸納了鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等專項(xiàng)規(guī)劃成果，確定了34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了責(zé)任部門，立足加快完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，將更加突出支撐國(guó)家戰(zhàn)略，突出各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展，突出交通運(yùn)輸服務(wù)屬性，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新。

在完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局方面，將建設(shè)多向連通的綜合運(yùn)輸通道，構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)，強(qiáng)化高效率的普通干線網(wǎng)，拓展廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。在強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐作用方面，將打造“一帶一路”互聯(lián)互通開放通道，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展交通新格局，發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)支撐作用，發(fā)展引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的城際城市交通。在加快運(yùn)輸服務(wù)一體化進(jìn)程方面，將優(yōu)化綜合交通樞紐布局，提升客運(yùn)服務(wù)安全便捷水平，促進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)集約高效發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際化運(yùn)輸服務(wù)能力，發(fā)展先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。在提升交通發(fā)展智能化水平方面，將促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)智能化變革，推動(dòng)智能化運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)，優(yōu)化交通運(yùn)行和管理控制，健全智能決策支持與監(jiān)管，加強(qiáng)交通發(fā)展智能化建設(shè)。在促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色化發(fā)展方面，將推動(dòng)節(jié)能低碳發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和污染防治，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。在加強(qiáng)安全應(yīng)急保障體系建設(shè)方面，將加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加快監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)。在拓展交通運(yùn)輸新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)方面，將積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸新消費(fèi)，培育壯大交通運(yùn)輸新動(dòng)能，打造交通物流融合新模式，推進(jìn)交通空間綜合開發(fā)利用。在全面深化交通運(yùn)輸改革方面，將深化交通管理體制改革，推進(jìn)交通市場(chǎng)化改革，加快交通投融資改革。

《規(guī)劃》要求各有關(guān)部門按照職能分工，加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施，加大政策支持力度，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化交通科技創(chuàng)新，培育多元人才隊(duì)伍，切實(shí)做好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。
　 《規(guī)劃》中提到的關(guān)于提升交通發(fā)展智能化水平方面的內(nèi)容主要包括：

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、高效物流行動(dòng)計(jì)劃。將信息化智能化發(fā)展貫穿于交通建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、監(jiān)管等全鏈條各環(huán)節(jié)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和載運(yùn)工具數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，運(yùn)營(yíng)運(yùn)行智能化。利用信息平臺(tái)集聚要素，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)組織和管理方式轉(zhuǎn)變，全面提升運(yùn)輸效率和服務(wù)品質(zhì)。 

培育壯大智能交通產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向，針對(duì)發(fā)展短板，著眼市場(chǎng)需求，大力推動(dòng)智能交通等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，加快建立技術(shù)、市場(chǎng)和資本共同推動(dòng)的智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

推行信息服務(wù)“暢行中國(guó)”。推進(jìn)交通空間移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化，建設(shè)形成旅客出行與公務(wù)商務(wù)、購(gòu)物消費(fèi)、休閑娛樂相互滲透的“交通移動(dòng)空間”。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與交通運(yùn)輸企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等整合完善各類交通信息平臺(tái)，提供綜合出行信息服務(wù)。完善危險(xiǎn)路段與事故區(qū)域的實(shí)時(shí)狀態(tài)感知和信息告警推送服務(wù)。推進(jìn)交通一卡通跨區(qū)（市）域、跨運(yùn)輸方式互通。

發(fā)展“一站式”、“一單制”運(yùn)輸組織。推動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)信息化改造，推進(jìn)智能協(xié)同調(diào)度。研究鐵路客票系統(tǒng)開放接入條件，與其他運(yùn)輸方式形成面向全國(guó)的“一站式”票務(wù)系統(tǒng)，加快移動(dòng)支付在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)使用貨運(yùn)電子運(yùn)單，建立包含基本信息的電子標(biāo)簽，形成唯一賦碼與電子身份，推動(dòng)全流程互認(rèn)和可追溯，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。

建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理控制系統(tǒng)。建設(shè)綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急調(diào)度指揮中心，推進(jìn)部門間、運(yùn)輸方式間的交通管理聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控在線協(xié)同和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。全面提升鐵路全路網(wǎng)列車調(diào)度指揮和運(yùn)輸管理智能化水平。開展新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)、智慧公路建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)路網(wǎng)管理、車路協(xié)同和出行信息服務(wù)的智能化。建設(shè)智慧港航和智慧海事，提高港口管理水平和服務(wù)效率，提升內(nèi)河高等級(jí)航道運(yùn)行狀態(tài)在線監(jiān)測(cè)能力。發(fā)展新一代空管系統(tǒng)，加強(qiáng)航空公司運(yùn)行控制體系建設(shè)。推廣應(yīng)用城市軌道交通自主化全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)、基于無(wú)線通信的列車控制系統(tǒng)等，促進(jìn)不同線路和設(shè)備之間相互聯(lián)通。優(yōu)化城市交通需求管理，提升城市交通智能化管理水平。

提升裝備和載運(yùn)工具智能化自動(dòng)化水平。拓展鐵路計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖、編組站系統(tǒng)自動(dòng)化應(yīng)用，推進(jìn)全自動(dòng)集裝箱碼頭系統(tǒng)建設(shè)，有序發(fā)展無(wú)人機(jī)自動(dòng)物流配送。示范推廣車路協(xié)同技術(shù)，推廣應(yīng)用智能車載設(shè)備，推進(jìn)全自動(dòng)駕駛車輛研發(fā)，研究使用汽車電子標(biāo)識(shí)。建設(shè)智能路側(cè)設(shè)施，提供網(wǎng)絡(luò)接入、行駛引導(dǎo)和安全告警等服務(wù)。

完善交通決策支持系統(tǒng)。增強(qiáng)交通規(guī)劃、投資、建設(shè)、價(jià)格等領(lǐng)域信息化綜合支撐能力，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息資源共享平臺(tái)。充分利用政府和企業(yè)的數(shù)據(jù)信息資源，挖掘分析人口遷徙、公眾出行、樞紐客貨流、車輛船舶行駛等特征和規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)交通發(fā)展的決策支撐。

提高交通行政管理信息化水平。推動(dòng)在線行政許可“一站式”服務(wù)，推進(jìn)交通運(yùn)輸許可證件（書）數(shù)字化，促進(jìn)跨區(qū)域、跨部門行政許可信息和服務(wù)監(jiān)督信息互通共享。加強(qiáng)全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快推動(dòng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法電子化，推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)異地交換共享和聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)交通運(yùn)輸信用信息、安全生產(chǎn)等信息系統(tǒng)與國(guó)家相關(guān)平臺(tái)的對(duì)接。

打造泛在的交通運(yùn)輸物聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。強(qiáng)化全面覆蓋交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)狀況、運(yùn)行狀態(tài)、移動(dòng)裝置走行情況、運(yùn)行組織調(diào)度信息的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，形成動(dòng)態(tài)感知、全面覆蓋、泛在互聯(lián)的交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)控體系。

構(gòu)建新一代交通信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。加快車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)。在民航、高鐵等載運(yùn)工具及重要交通線路、客運(yùn)樞紐站點(diǎn)提供高速無(wú)線接入互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)。建設(shè)鐵路下一代移動(dòng)通信系統(tǒng)，布局基于下一代互聯(lián)網(wǎng)和專用短程通信的道路無(wú)線通信網(wǎng)。研究規(guī)劃分配智能交通專用頻譜。

推進(jìn)云計(jì)算與大數(shù)據(jù)應(yīng)用。增強(qiáng)國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)服務(wù)功能。強(qiáng)化交通運(yùn)輸信息采集、挖掘和應(yīng)用，促進(jìn)交通各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用和跨部門共享共用。推動(dòng)交通旅游服務(wù)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。鼓勵(lì)開展交通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進(jìn)交通運(yùn)輸電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)。

保障交通網(wǎng)絡(luò)信息安全。構(gòu)建行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信任體系，基本實(shí)現(xiàn)重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全可控，提升抗毀性和容災(zāi)恢復(fù)能力。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)保護(hù)，防止侵犯?jìng)€(gè)人隱私和濫用用戶信息等行為。