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多項創(chuàng)舉！深圳發(fā)放首批網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺經(jīng)營許可證
發(fā)布時間：2017-04-07 分類：趨勢研究 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
4月7日下午，深圳市交通運輸委主任于寶明為首汽科技（北京）有限公司深圳分公司、神州優(yōu)車（福建）信息技術(shù)有限公司深圳分公司相關(guān)負責(zé)人頒發(fā)了首批《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。自2016年12月《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》公布以來，市交通運輸委便會同各有關(guān)單位緊鑼密鼓地開展網(wǎng)約車各項許可和監(jiān)管措施落地實施等工作，本次首批網(wǎng)約車經(jīng)營許可的頒發(fā)是進一步落實網(wǎng)約車平臺主體責(zé)任、規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為的一項重要舉措，標志著深圳網(wǎng)約車依法納管又邁出了堅實的一步。
一是“以網(wǎng)管網(wǎng)”創(chuàng)新打造全國領(lǐng)先的網(wǎng)約車考試、許可、監(jiān)管一體化智能平臺。深圳交委以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為方向，以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車許可監(jiān)管為切入點，以“高效便民，廉潔服務(wù)”為宗旨，創(chuàng)新實現(xiàn)網(wǎng)約車許可申辦“一站式、全天候、零現(xiàn)場、零費用”的政務(wù)服務(wù)新模式，極大提高了申請人的用戶體驗：以互聯(lián)網(wǎng)入口代替行政許可窗口，拓展服務(wù)時間“白+黑”、“5+2”；以申請人在線申報代替現(xiàn)場提交材料，網(wǎng)絡(luò)連接各部門實現(xiàn)并聯(lián)審批，變“群眾奔波”為“信息推送”；以各部門網(wǎng)上并聯(lián)審核代替人工現(xiàn)場審核，避免人為干預(yù)，審批人和申請人“零見面”。
深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管平臺在全國網(wǎng)約車管理上實現(xiàn)了多個首創(chuàng)：
首創(chuàng)網(wǎng)約車從業(yè)許可全流程網(wǎng)上辦理的監(jiān)管平臺。申辦者只需到深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管平臺（http://pta.sztb.gov.cn/）注冊賬號并通過實名認證，只需填寫必要的駕照、行駛證、機動車登記證信息，只需在家等候各部門審核結(jié)果，即可在網(wǎng)上完成各項許可業(yè)務(wù)辦理。
首創(chuàng)網(wǎng)約車從業(yè)資格考試在線全自動的監(jiān)管平臺。考生可通過監(jiān)管平臺自由選擇考點和時間，預(yù)約進行考試。參加考試時，通過“智慧驗證”：身份證自動識別，“一人一卷”：座位隨機、試卷組題隨機、題目選項隨機，保障考試公開、公平、公正。同時，參加考試無需繳納任何費用，減輕從業(yè)人員負擔(dān)。
首創(chuàng)網(wǎng)約車從業(yè)許可、營運監(jiān)管、誠信評價全鏈條信息化管理的監(jiān)管平臺。接入營運平臺數(shù)據(jù)，“實時掌控”運行動態(tài)；推送許可、警示信息，達到“政企聯(lián)動”；建立大數(shù)據(jù)平臺，做到違規(guī)行為“精準打擊”；數(shù)據(jù)信息與公安、交警部門共享，形成“部門聯(lián)管”；建立誠信考核評估機制，實現(xiàn)“失信聯(lián)懲”。
二是緊鑼密鼓開展各項許可，相關(guān)申請人應(yīng)抓緊申請。截至4月6日，共有首汽約車、神州專車、星星打車、飛嘀打車、女士專車、AA租車等6家平臺完成了與市交委監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)接入調(diào)試工作，神州專車、首汽約車、女士專車等3家平臺營運數(shù)據(jù)已正式接入，其中首汽約車、神州專車已通過審核，正式取得經(jīng)營許可證。
在網(wǎng)約車車證、駕駛員證許可辦理方面，已有3490輛車輛及833名駕駛員符合辦法條件，分別取得了許可告知書和網(wǎng)約車駕駛員證。
為進一步加快網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范化管理工作，市交委還通過舉辦業(yè)務(wù)申辦指導(dǎo)會、組織網(wǎng)約車平臺駕駛員專場考試等方式，協(xié)助、敦促網(wǎng)約車經(jīng)營者加快許可申請進度。并先后多次約談現(xiàn)有在深營運的各網(wǎng)約車平臺，提出了明確要求：
在深營運的各網(wǎng)約車平臺應(yīng)誠信守法經(jīng)營，在經(jīng)營管理方面，要采取各項有效措施，嚴格遵照《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，立即切實清除平臺注冊的非深圳籍車輛、人車不一致等違規(guī)車輛及駕駛員，停止給不符合規(guī)定的車輛及駕駛員派單；同時嚴把車輛及人員注冊準入關(guān)，平臺新增注冊的車輛及駕駛員必須取得相關(guān)許可證件。在許可申請方面，現(xiàn)有在深營運的各網(wǎng)約車平臺須于4月20日前完成網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫與我市政府監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)接入工作，并于5月30日前完成我市網(wǎng)約車經(jīng)營者許可申請工作，相關(guān)車輛及人員證件申領(lǐng)工作則應(yīng)于6月27日前完成。對于逾期未履行承諾的平臺企業(yè)、車輛及人員，市交委將依法從嚴查處，并向媒體和公眾公開通報有關(guān)情況。
深圳市交委提醒網(wǎng)約車從業(yè)經(jīng)營者，為避免在過渡期屆滿時仍未取得相關(guān)許可，一是建議各網(wǎng)約車平臺加快將數(shù)據(jù)庫接入政府監(jiān)管平臺，抓緊辦理平臺經(jīng)營許可申辦工作；二是建議各網(wǎng)約車平臺積極協(xié)助與指導(dǎo)平臺注冊的車輛及駕駛員完成許可申請，組織通過審核的駕駛員進行網(wǎng)約車從業(yè)資格考試培訓(xùn)；三是建議參加網(wǎng)約車駕駛員考試的考生，考前多利用我市網(wǎng)約車監(jiān)管平臺提供的模擬考試功能進行真題練習(xí)，全面掌握政策法規(guī)及從業(yè)專業(yè)知識，提高考試通過率。
三是持續(xù)開展行政執(zhí)法，規(guī)范網(wǎng)約車市場秩序。深圳市行政執(zhí)法支隊將繼續(xù)針對以下幾個方面，分階段進行整治，依法對當(dāng)事人和涉事平臺均進行處罰：
一是持續(xù)對非深圳籍車輛在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)、利用順風(fēng)車或拼車名義變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)（線路起、終點均在深圳市范圍內(nèi)，合乘費用、次數(shù)不符合規(guī)定）進行依法查處。
二是5月30日后，對未完成我市網(wǎng)約車經(jīng)營許可申請，仍繼續(xù)從事經(jīng)營活動的平臺依法從嚴處罰。
三是6月27日后對未取得網(wǎng)約車經(jīng)營證件的車輛、人員以及使用無資質(zhì)車輛、人員從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的平臺進行整治，依法從嚴查處。
在業(yè)務(wù)辦理中，深圳市交委工作人員發(fā)現(xiàn)，因各地網(wǎng)約車辦法因城施策，市民在準備購買車輛申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營時，如不事先了解《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，容易被各種選擇性宣傳或傳言誤導(dǎo)。例如部分汽車銷售廣告以網(wǎng)約車適用車型作為宣傳口號，但其車型并不一定滿足深圳規(guī)定的要求，或是其運營年限較短。
深圳市交委再次提醒，申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營時應(yīng)先學(xué)習(xí)《辦法》，在對車輛條件要求、車輛使用年限、車輛使用性質(zhì)變更、車輛保險合同調(diào)整、車載終端的安裝等要求應(yīng)該詳細了解后再進行理性選擇。
一是“以網(wǎng)管網(wǎng)”創(chuàng)新打造全國領(lǐng)先的網(wǎng)約車考試、許可、監(jiān)管一體化智能平臺。深圳交委以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為方向，以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車許可監(jiān)管為切入點，以“高效便民，廉潔服務(wù)”為宗旨，創(chuàng)新實現(xiàn)網(wǎng)約車許可申辦“一站式、全天候、零現(xiàn)場、零費用”的政務(wù)服務(wù)新模式，極大提高了申請人的用戶體驗：以互聯(lián)網(wǎng)入口代替行政許可窗口，拓展服務(wù)時間“白+黑”、“5+2”；以申請人在線申報代替現(xiàn)場提交材料，網(wǎng)絡(luò)連接各部門實現(xiàn)并聯(lián)審批，變“群眾奔波”為“信息推送”；以各部門網(wǎng)上并聯(lián)審核代替人工現(xiàn)場審核，避免人為干預(yù)，審批人和申請人“零見面”。
深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管平臺在全國網(wǎng)約車管理上實現(xiàn)了多個首創(chuàng)：
首創(chuàng)網(wǎng)約車從業(yè)許可全流程網(wǎng)上辦理的監(jiān)管平臺。申辦者只需到深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管平臺（http://pta.sztb.gov.cn/）注冊賬號并通過實名認證，只需填寫必要的駕照、行駛證、機動車登記證信息，只需在家等候各部門審核結(jié)果，即可在網(wǎng)上完成各項許可業(yè)務(wù)辦理。
首創(chuàng)網(wǎng)約車從業(yè)資格考試在線全自動的監(jiān)管平臺。考生可通過監(jiān)管平臺自由選擇考點和時間，預(yù)約進行考試。參加考試時，通過“智慧驗證”：身份證自動識別，“一人一卷”：座位隨機、試卷組題隨機、題目選項隨機，保障考試公開、公平、公正。同時，參加考試無需繳納任何費用，減輕從業(yè)人員負擔(dān)。
首創(chuàng)網(wǎng)約車從業(yè)許可、營運監(jiān)管、誠信評價全鏈條信息化管理的監(jiān)管平臺。接入營運平臺數(shù)據(jù)，“實時掌控”運行動態(tài)；推送許可、警示信息，達到“政企聯(lián)動”；建立大數(shù)據(jù)平臺，做到違規(guī)行為“精準打擊”；數(shù)據(jù)信息與公安、交警部門共享，形成“部門聯(lián)管”；建立誠信考核評估機制，實現(xiàn)“失信聯(lián)懲”。
二是緊鑼密鼓開展各項許可，相關(guān)申請人應(yīng)抓緊申請。截至4月6日，共有首汽約車、神州專車、星星打車、飛嘀打車、女士專車、AA租車等6家平臺完成了與市交委監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)接入調(diào)試工作，神州專車、首汽約車、女士專車等3家平臺營運數(shù)據(jù)已正式接入，其中首汽約車、神州專車已通過審核，正式取得經(jīng)營許可證。
在網(wǎng)約車車證、駕駛員證許可辦理方面，已有3490輛車輛及833名駕駛員符合辦法條件，分別取得了許可告知書和網(wǎng)約車駕駛員證。
為進一步加快網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范化管理工作，市交委還通過舉辦業(yè)務(wù)申辦指導(dǎo)會、組織網(wǎng)約車平臺駕駛員專場考試等方式，協(xié)助、敦促網(wǎng)約車經(jīng)營者加快許可申請進度。并先后多次約談現(xiàn)有在深營運的各網(wǎng)約車平臺，提出了明確要求：
在深營運的各網(wǎng)約車平臺應(yīng)誠信守法經(jīng)營，在經(jīng)營管理方面，要采取各項有效措施，嚴格遵照《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，立即切實清除平臺注冊的非深圳籍車輛、人車不一致等違規(guī)車輛及駕駛員，停止給不符合規(guī)定的車輛及駕駛員派單；同時嚴把車輛及人員注冊準入關(guān)，平臺新增注冊的車輛及駕駛員必須取得相關(guān)許可證件。在許可申請方面，現(xiàn)有在深營運的各網(wǎng)約車平臺須于4月20日前完成網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫與我市政府監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)接入工作，并于5月30日前完成我市網(wǎng)約車經(jīng)營者許可申請工作，相關(guān)車輛及人員證件申領(lǐng)工作則應(yīng)于6月27日前完成。對于逾期未履行承諾的平臺企業(yè)、車輛及人員，市交委將依法從嚴查處，并向媒體和公眾公開通報有關(guān)情況。
深圳市交委提醒網(wǎng)約車從業(yè)經(jīng)營者，為避免在過渡期屆滿時仍未取得相關(guān)許可，一是建議各網(wǎng)約車平臺加快將數(shù)據(jù)庫接入政府監(jiān)管平臺，抓緊辦理平臺經(jīng)營許可申辦工作；二是建議各網(wǎng)約車平臺積極協(xié)助與指導(dǎo)平臺注冊的車輛及駕駛員完成許可申請，組織通過審核的駕駛員進行網(wǎng)約車從業(yè)資格考試培訓(xùn)；三是建議參加網(wǎng)約車駕駛員考試的考生，考前多利用我市網(wǎng)約車監(jiān)管平臺提供的模擬考試功能進行真題練習(xí)，全面掌握政策法規(guī)及從業(yè)專業(yè)知識，提高考試通過率。
三是持續(xù)開展行政執(zhí)法，規(guī)范網(wǎng)約車市場秩序。深圳市行政執(zhí)法支隊將繼續(xù)針對以下幾個方面，分階段進行整治，依法對當(dāng)事人和涉事平臺均進行處罰：
一是持續(xù)對非深圳籍車輛在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)、利用順風(fēng)車或拼車名義變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)（線路起、終點均在深圳市范圍內(nèi)，合乘費用、次數(shù)不符合規(guī)定）進行依法查處。
二是5月30日后，對未完成我市網(wǎng)約車經(jīng)營許可申請，仍繼續(xù)從事經(jīng)營活動的平臺依法從嚴處罰。
三是6月27日后對未取得網(wǎng)約車經(jīng)營證件的車輛、人員以及使用無資質(zhì)車輛、人員從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的平臺進行整治，依法從嚴查處。
在業(yè)務(wù)辦理中，深圳市交委工作人員發(fā)現(xiàn)，因各地網(wǎng)約車辦法因城施策，市民在準備購買車輛申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營時，如不事先了解《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，容易被各種選擇性宣傳或傳言誤導(dǎo)。例如部分汽車銷售廣告以網(wǎng)約車適用車型作為宣傳口號，但其車型并不一定滿足深圳規(guī)定的要求，或是其運營年限較短。
深圳市交委再次提醒，申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營時應(yīng)先學(xué)習(xí)《辦法》，在對車輛條件要求、車輛使用年限、車輛使用性質(zhì)變更、車輛保險合同調(diào)整、車載終端的安裝等要求應(yīng)該詳細了解后再進行理性選擇。
