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智慧城市與PPP模式“組團(tuán)開黑” 能獲王者榮耀嗎？
發(fā)布時(shí)間：2017-06-30 分類：趨勢(shì)研究
隨著PPP項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，智慧城市行業(yè)的景氣度將繼續(xù)維持。過(guò)去兩年多來(lái)，智慧城市的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新取得突破，PPP被應(yīng)用于眾多智慧城市項(xiàng)目，譬如“智慧陽(yáng)信”PPP建設(shè)項(xiàng)目”(規(guī)模9.44億元)、“智慧蓬萊”建設(shè)項(xiàng)目”(規(guī)模12.4 億元)、寧鄉(xiāng)縣智慧城市(規(guī)模4.61 億元)、桃源縣智慧城市(一期)建設(shè)(規(guī)模5.82億元)。
那么問(wèn)題來(lái)了，智慧城市(i-City)找 PPP模式“開黑” ，PPP模式會(huì)是“最佳隊(duì)友”嗎？(開黑：網(wǎng)絡(luò)術(shù)語(yǔ)，指一群相互認(rèn)識(shí)、交流方便的人組成一隊(duì)進(jìn)行游戲的行為。此處用來(lái)比喻合作)。本文將通過(guò)四個(gè)問(wèn)題，為你一一解讀。
問(wèn)題一：隨著隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，數(shù)字城市、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在不斷成熟，智慧城市(i-City)已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的前沿話題。如果生活在智慧城市，你每天的24小時(shí)該怎樣渡過(guò)呢？
早上起床，感應(yīng)玻璃會(huì)在鬧鐘響起的下一秒自動(dòng)調(diào)亮光線，洗漱時(shí)鏡子里出現(xiàn)了你的健康數(shù)據(jù)，一切正?！形玳_著無(wú)人駕駛汽車去心儀的餐廳，到達(dá)后在屏幕上選擇下單，廚房就可以收到點(diǎn)菜信息，稍后，機(jī)器人服務(wù)員將為你端上綠色美味的佳肴……下午，你收到了用無(wú)人機(jī)派送的快遞……中午晚上回家時(shí)，可以提前通過(guò)家庭智能APP提前把家里的空調(diào)和燈光設(shè)定到最舒適的模式。
未來(lái)的智慧生活不止是一個(gè)聽起來(lái)十分炫酷的科技名詞，它也可以是我們?nèi)魏稳硕伎梢匀ホ`行的一種生活理念和生活方式。
問(wèn)題二：參考國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有多種可采用的商業(yè)模式，如BOT模式、PPP模式等。問(wèn)題回到最初，在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域中，“PPP模式”為什么會(huì)被智慧城市選作“開黑”的隊(duì)友，相比于其他幾種模式它有什么優(yōu)點(diǎn)？
(1) PPP模式以“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”為理念，以共同目標(biāo)為紐帶，以合同形式對(duì)各方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確界定，政府和社會(huì)資本方可以形成強(qiáng)大的伙伴關(guān)系，共同抵御智慧城市推進(jìn)中遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。
(2) PPP模式可以充分實(shí)現(xiàn)政府投資建設(shè)智慧城市的最大收益，利用社會(huì)資本投資方的專業(yè)資源和創(chuàng)新能力，提供質(zhì)量更高、效率更高和更有創(chuàng)造性的服務(wù)，帶來(lái)更富創(chuàng)新性的收入來(lái)源，緩解政府資金壓力。
(3) 以往，我國(guó)公共服務(wù)的供給主體較為單一，相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施一般由政府 “獨(dú)家壟斷”，導(dǎo)致地方政府利用信息化手段提供便民服務(wù)的動(dòng)力嚴(yán)重不足。而通過(guò)PPP模式，不僅可以打破公共服務(wù)“壟斷”，而且可激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，一舉多得。
問(wèn)題三：作為智慧城市“開黑”選擇的隊(duì)友PPP模式，可謂優(yōu)點(diǎn)多多，舉不勝舉，可是在推動(dòng)智慧城市發(fā)展的實(shí)質(zhì)進(jìn)程中，為什么鮮有成功案例？
(1) 部分地方政府僅將PPP視為融資手段，大力推廣PPP模式的目的在于替代原有的地方融資平臺(tái)，并試圖將債務(wù)杠桿強(qiáng)加給企業(yè)。PPP法規(guī)體系在國(guó)內(nèi)又尚不完善，無(wú)法有效約束政府行為，企業(yè)自主權(quán)受到一定的影響，勢(shì)必會(huì)降低合作意愿。
(2) 公私合營(yíng)需要信息共享，所以智能網(wǎng)絡(luò)采集到的數(shù)據(jù)安全性存在風(fēng)險(xiǎn)。智慧城市系統(tǒng)里的大眾的數(shù)據(jù)是否會(huì)被私企惡意泄露，這是個(gè)關(guān)乎城市居民的信息安全的重要的問(wèn)題。
(3) 收益預(yù)期不可控是造成政企各方對(duì)智慧城市PPP項(xiàng)目參與熱情不高的根本原因。我國(guó)的智慧城市發(fā)展目前還很不成熟，政府可能承擔(dān)的保本金額和回本時(shí)間并不明確，這無(wú)疑也會(huì)影響政府引入PPP模式推進(jìn)智慧城市建設(shè)的積極性。
問(wèn)題四：終極問(wèn)題：“智慧城市(i-City)”找 “PPP模式”開黑，“PPP模式”會(huì)是給力隊(duì)友嗎？
目前，智慧城市牽手“PPP模式”在中國(guó)仍然處于探索階段，這場(chǎng)戰(zhàn)役的號(hào)角剛剛吹響。利用較小的城市規(guī)模和政府的大力支持，目前我國(guó)貴州省已經(jīng)率先利用PPP模式打造智慧城市，社會(huì)上嗅覺靈敏的企業(yè)，比如桑德環(huán)衛(wèi)，則利用了“互聯(lián)網(wǎng)+智能環(huán)衛(wèi)平臺(tái)”助力智慧城市。
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，2017年我國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)6萬(wàn)億元，未來(lái)投資前景巨大，但是由于“智慧城市”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所需資金巨大，目前在大城市的“智慧城市”建立相對(duì)困難，未來(lái)很有可能是走“小城市包圍大城市”的路線。
表面上看智慧城市只是一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的典型案例，實(shí)際上深層目的是“產(chǎn)業(yè)升級(jí)+經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”?，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)成為了網(wǎng)絡(luò)大國(guó)：計(jì)算機(jī)產(chǎn)量，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量都位列全球第一。如果我國(guó)在智慧城市建設(shè)中利用PPP模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)成功，由此可能觸發(fā)第四次工業(yè)革命，進(jìn)而對(duì)世界格局進(jìn)行重新“洗牌”也未可知。
整體來(lái)說(shuō)，目前“PPP模式”是智慧城市建設(shè)的最理想隊(duì)友，至于它是不是“最佳隊(duì)友”，這場(chǎng)江湖“游戲”才剛剛開始，還需等待一段時(shí)間再去判定！
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