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解決停車(chē)難要有新思路
發(fā)布時(shí)間：2017-09-11 分類(lèi)：趨勢(shì)研究
今年7月，北京市十四屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議對(duì)《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了一審。9月二審，11月三審，12月通過(guò)表決，隨后正式發(fā)布實(shí)施。
屹立
停車(chē)難是一個(gè)全球性問(wèn)題，特別是在一些迅速進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家，停車(chē)難問(wèn)題更加突出。中國(guó)從自行車(chē)社會(huì)進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)，只用了短短十幾年，停車(chē)難的問(wèn)題尤為突出。
2001年中國(guó)汽車(chē)保有量只有1802萬(wàn)輛，到今年6月底，中國(guó)汽車(chē)保有量超過(guò)兩億輛，達(dá)到2.05億輛。全國(guó)小型載客汽車(chē)保有量1.68億輛，其中私家車(chē)保有量達(dá)到1.56億輛，占汽車(chē)總量的76.32%。私家車(chē)的超常增長(zhǎng)是造成停車(chē)難的主要原因。
據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有49個(gè)城市的汽車(chē)保有量超過(guò)100萬(wàn)輛，23個(gè)城市超過(guò)200萬(wàn)輛。北京、成都、重慶、上海、蘇州和深圳6個(gè)城市超過(guò)300萬(wàn)輛；超過(guò)400萬(wàn)輛的有北京和成都；超過(guò)500萬(wàn)輛的只有北京一個(gè)城市。
北京是國(guó)內(nèi)汽車(chē)保有量最多的城市，截至今年6月底達(dá)到555萬(wàn)輛。但是北京的停車(chē)位，包括路邊臨時(shí)車(chē)位，只有302萬(wàn)個(gè)，缺口高達(dá)250多萬(wàn)個(gè)。
據(jù)相關(guān)部門(mén)測(cè)算，全國(guó)停車(chē)位缺口超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)。
隨著老百姓收入水平的不斷提高，汽車(chē)消費(fèi)的剛性需求還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。2016年扣除報(bào)廢的車(chē)輛，全國(guó)新增汽車(chē)保有量2000萬(wàn)輛。按照這一增長(zhǎng)趨勢(shì)，到2020年，中國(guó)汽車(chē)保有量將達(dá)到2.8億輛，2021年突破3億輛，成為全世界汽車(chē)保有量最大的國(guó)家。如果不采取多種措施治理停車(chē)難，屆時(shí)停車(chē)位缺口會(huì)更大。
如何解決停車(chē)難？國(guó)外的一些做法值得借鑒。在美國(guó)一些大城市，也存在停車(chē)難。美國(guó)在鬧市區(qū)和公共設(shè)施建設(shè)大型多層停車(chē)樓和地下多層停車(chē)場(chǎng)，以解決停車(chē)難。芝加哥機(jī)場(chǎng)有一個(gè)6層高的室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)，可同時(shí)停放9250輛乘用車(chē)，被認(rèn)為是世界上最大的室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)。
一些汽車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家的特大城市，充分挖掘路邊資源增加停車(chē)位。巴黎是一座古城，汽車(chē)保有量也不少。在通往郊外凡爾賽宮的馬路兩旁，人行道兩棵樹(shù)之間凹進(jìn)去一塊，剛好停一輛車(chē)，巴黎市政當(dāng)局想盡一切辦法來(lái)增加停車(chē)位。
這些年，國(guó)內(nèi)許多城市的市政管理部門(mén)采取了許多措施緩解停車(chē)難，但是停車(chē)位增加的速度沒(méi)有汽車(chē)增加的速度快，導(dǎo)致停車(chē)難的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。
要解決停車(chē)難，必須要有新思路。
全國(guó)5000萬(wàn)停車(chē)位缺口，既是困難，也蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。有分析認(rèn)為，停車(chē)這一行業(yè)的產(chǎn)值可達(dá)十幾萬(wàn)億元，市場(chǎng)潛力巨大。
對(duì)于廣大車(chē)主來(lái)說(shuō)，購(gòu)置車(chē)輛后，加油費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)都是必須的支出。花錢(qián)停車(chē)也是應(yīng)該的，只要價(jià)格不那么離譜就行。
北京市有人大代表曾經(jīng)提出，政府應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)停車(chē)設(shè)施。這位代表提出，地下停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)樓建設(shè)耗資巨大，而且成本回收期長(zhǎng)達(dá)10年之久。政府應(yīng)該在在停車(chē)建設(shè)用地以及稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，這樣才能調(diào)動(dòng)起社會(huì)資本投資停車(chē)場(chǎng)的積極性。
由于現(xiàn)在的停車(chē)管理體系存在許多問(wèn)題，現(xiàn)有的停車(chē)位并沒(méi)有得到充分利用。有專(zhuān)家建議運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣共享停車(chē)。
緩解停車(chē)難，除了采用經(jīng)濟(jì)手段和科技手段，停車(chē)管理法制化也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
今年7月，北京市十四屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議對(duì)《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了一審。9月二審，11月三審，12月通過(guò)表決，隨后正式發(fā)布實(shí)施。
這一管理?xiàng)l例的要點(diǎn)是提高出行停車(chē)成本，抑制機(jī)動(dòng)車(chē)的使用；另一方面強(qiáng)化停車(chē)入位理念，引導(dǎo)民眾選擇有位購(gòu)車(chē)。
據(jù)了解，條例確立了“分類(lèi)定位、差別供給”的原則，區(qū)分中心城和外圍區(qū)域，明確中心城少車(chē)位、高收費(fèi)；區(qū)分建成區(qū)域和新建區(qū)域，明確建成區(qū)域嚴(yán)格控制車(chē)位供給，新建區(qū)域適當(dāng)滿(mǎn)足車(chē)位需求；區(qū)分居住停車(chē)與出行停車(chē)，明確優(yōu)先滿(mǎn)足居住停車(chē)，嚴(yán)格管控出行停車(chē)；區(qū)分道路停車(chē)與路外停車(chē)，明確道路停車(chē)的臨時(shí)屬性和高收費(fèi)，路外停車(chē)場(chǎng)的長(zhǎng)期屬性和相對(duì)低收費(fèi)。
北京市停車(chē)管理法制化的做法，值得其他城市借鑒。只有運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，多管齊下，才能最終緩解停車(chē)難。
