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解決城市“停車難” 共享停車有優(yōu)勢
發(fā)布時間：2017-10-20 分類：趨勢研究
隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，機(jī)動車保有量急劇增長，大量的停車需求與有限的停車泊位資源嚴(yán)重不匹配，導(dǎo)致城市重點停車區(qū)域停車供需矛盾突出，城市正常交通秩序受到干擾?；诖?，共享停車作為解決停車問題的一種新型嘗試開始流行起來。究竟什么是共享停車？能否有效緩解停車難題？車位共享背后又面臨哪些問題？
一、“停車難”日益凸顯 共享停車提供解決新思路
當(dāng)前共享停車的主流思路是，錯開小區(qū)與商業(yè)區(qū)停車位的停車高峰，并根據(jù)情況進(jìn)行優(yōu)化將停車資源錯時共享，以緩解“停車難”問題。譬如上班時間，小區(qū)的居民把車開到寫字樓等商業(yè)區(qū)，小區(qū)則存在大量閑置停車位，小區(qū)個人便可通過共享平臺將車位開放租賃出去，附近寫字樓、公司上班族可在共享平臺查看、預(yù)定適合自己的小區(qū)車位，把車開進(jìn)小區(qū)共享閑置車位。一般共享停車采取即時計費，汽車離場時停車場系統(tǒng)會自動起桿，費用從手機(jī)自動扣除、結(jié)算。當(dāng)然，商業(yè)區(qū)亦可采用同樣的錯峰停車思路。
二、解決“停車難”有優(yōu)勢 各地相繼嘗試發(fā)展共享停車
? 為解決“停車難”，部分地方出臺政策以鼓勵共享停車。
為更好地解決“停車難”問題,各地相繼出臺了相關(guān)政策以鼓勵、引導(dǎo)共享停車的發(fā)展。2016年下半年，上海市發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)本市停車資源共享利用的指導(dǎo)意見》，計劃在2017年建立50個共享停車示范點。2017年7月，北京市人大審議的《北京市機(jī)動車停車管理條例(草案)》提出：個人或單位可以開展停車位有償錯時共享。居住小區(qū)在滿足本小區(qū)居民停車需要情況下，可將配建停車設(shè)施向社會開放。2017年8月初，在網(wǎng)上聽證的《廣州市停車場建設(shè)和管理規(guī)定(草案)》也提出：鼓勵住宅停車場在滿足本住宅區(qū)居民停車需求的前提下向社會開放，有條件的單位可以將自用停車場向社會開放。
? 共享停車對解決“停車難”確有優(yōu)勢，部分城市已初見成效。
共享停車對于解決“停車難”，確實擁有不少優(yōu)勢。一方面，可有效緩解“停車難”的痛點，既提高停車位的使用效率，又讓閑置車位帶來了收益；另一方面，相比于新建停車場，共享停車無需增加任何土地的開發(fā)與使用成本，僅需服務(wù)平臺及其端口的技術(shù)支持與少量的人力維護(hù)即可。目前，部分城市在推動共享停車過程中已取得一定成效：
三、發(fā)展共享停車仍需解決這些問題
共享停車本質(zhì)是把固定車位流動化管理，有效盤活存量車位的使用效率，緩解城市“停車難”及交通擁堵等問題。但問題在于，共享停車若想真正落地并持續(xù)發(fā)展，也有不少難題需要解決。
? 居民小區(qū)安全受影響，物業(yè)服務(wù)及停車場管理壓力大。
對于居民小區(qū)來講，物業(yè)通常采用傳統(tǒng)管理模式，即通過直接買斷或包月包年等方式來供給業(yè)主，并需業(yè)主辦理停車卡或電子鑰匙以方便管理。開放、共享小區(qū)閑置停車位，就意味著外來車輛可隨便出入小區(qū)，那么住戶的財產(chǎn)、人身安全保障可能會遇到問題；同時還要對現(xiàn)有停車管理識別系統(tǒng)進(jìn)行改造，加上對小區(qū)共有財產(chǎn)(道路、綠化、衛(wèi)生等)的維護(hù)，其成本投入與管理投入要大幅增加，而共享收益能否抵消投入還是個未知?；诖耍S多小區(qū)的物業(yè)或業(yè)委會對停車場開放共享一事往往持反對態(tài)度。
? 存在安全隱患，或因停車產(chǎn)生糾紛和矛盾。
車位共享使外來車輛進(jìn)入小區(qū)或單位停車場，勢必會帶來不少安全隱患。一是大量外來車輛駛?cè)胄^(qū)會增加車輛間的剮蹭，那么責(zé)任分擔(dān)便成了人們關(guān)注的焦點，而目前相關(guān)部門對此也并沒有相應(yīng)規(guī)定與規(guī)范。二是在個別已開放共享停車位的區(qū)域，已出現(xiàn)比較嚴(yán)重的逃費問題。有些停車車主故意遮擋車牌、躲開視頻拍攝區(qū)以達(dá)到逃費的目的。三是在小區(qū)停車位資源稀缺情況下，實施共享后容易引發(fā)矛盾。比如，車位長時間被占據(jù)影響小區(qū)居民正常停車等現(xiàn)象，加大了車位共享的阻力。
? 牽涉多方利益，持續(xù)發(fā)展有阻力。
車位資源的調(diào)配與共享的背后，涉及到企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)、出租車位的業(yè)主與第三方運營平臺等多方利益。利益方牽扯過多，要平衡各方利益的難度就非常大。例如，共享停車平臺要拿下某一個小區(qū)，核心是要看物業(yè)公司的態(tài)度，而許多物業(yè)之所以難以接受共享停車，安全因素是其一，而核心還是利益層面，當(dāng)前共享停車的費用要低于臨時停車的費用。若收益不理想，對業(yè)主和物業(yè)積極性將會有極大的影響，而共享服務(wù)也將難以持續(xù)。
新生事物一定會受到各種因素的制約，不過“共享”已成為趨勢，只是在實現(xiàn)共享停車的過程中，需要社會協(xié)同，細(xì)化規(guī)則，克服目前面臨的種種困境，才能真正推動新舉措的實施，從而解決“停車難”的痼疾。
一、“停車難”日益凸顯 共享停車提供解決新思路
根據(jù)國家發(fā)改委公布數(shù)據(jù)顯示，目前我國大城市小汽車與停車位的比例約為1：0.8，中小城市約為1：0.5，缺口非常嚴(yán)重。同時，在機(jī)動車保有量持續(xù)快速增長和城市停車設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的雙重約束下，“停車難、停車亂”問題已愈發(fā)凸顯。簡而言之，可用停車位幾乎是各大城市的剛需性需求，共享停車位目的也是要解決這個困局。
? 什么是共享停車？
當(dāng)前共享停車的主流思路是，錯開小區(qū)與商業(yè)區(qū)停車位的停車高峰，并根據(jù)情況進(jìn)行優(yōu)化將停車資源錯時共享，以緩解“停車難”問題。譬如上班時間，小區(qū)的居民把車開到寫字樓等商業(yè)區(qū)，小區(qū)則存在大量閑置停車位，小區(qū)個人便可通過共享平臺將車位開放租賃出去，附近寫字樓、公司上班族可在共享平臺查看、預(yù)定適合自己的小區(qū)車位，把車開進(jìn)小區(qū)共享閑置車位。一般共享停車采取即時計費，汽車離場時停車場系統(tǒng)會自動起桿，費用從手機(jī)自動扣除、結(jié)算。當(dāng)然，商業(yè)區(qū)亦可采用同樣的錯峰停車思路。
二、解決“停車難”有優(yōu)勢 各地相繼嘗試發(fā)展共享停車
? 為解決“停車難”，部分地方出臺政策以鼓勵共享停車。
為更好地解決“停車難”問題,各地相繼出臺了相關(guān)政策以鼓勵、引導(dǎo)共享停車的發(fā)展。2016年下半年，上海市發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)本市停車資源共享利用的指導(dǎo)意見》，計劃在2017年建立50個共享停車示范點。2017年7月，北京市人大審議的《北京市機(jī)動車停車管理條例(草案)》提出：個人或單位可以開展停車位有償錯時共享。居住小區(qū)在滿足本小區(qū)居民停車需要情況下，可將配建停車設(shè)施向社會開放。2017年8月初，在網(wǎng)上聽證的《廣州市停車場建設(shè)和管理規(guī)定(草案)》也提出：鼓勵住宅停車場在滿足本住宅區(qū)居民停車需求的前提下向社會開放，有條件的單位可以將自用停車場向社會開放。
? 共享停車對解決“停車難”確有優(yōu)勢，部分城市已初見成效。
共享停車對于解決“停車難”，確實擁有不少優(yōu)勢。一方面，可有效緩解“停車難”的痛點，既提高停車位的使用效率，又讓閑置車位帶來了收益；另一方面，相比于新建停車場，共享停車無需增加任何土地的開發(fā)與使用成本，僅需服務(wù)平臺及其端口的技術(shù)支持與少量的人力維護(hù)即可。目前，部分城市在推動共享停車過程中已取得一定成效：
在政府積極引導(dǎo)下，上海在發(fā)展共享停車上已取得一定效果。為解決城市停車難題，上海市政府不斷推進(jìn)創(chuàng)建停車資源共享利用示范項目，截至2017年8月底139個停車資源已完成共享。以上海交通大學(xué)徐匯校區(qū)停車場為例，停車場建成于2015年，共有兩層700多個車位。初期停車場只對校內(nèi)師生開放，后來逐步嘗試對社會開放、共享，夜間還有包月車位出租等，目前已形成常態(tài)化運營。
三、發(fā)展共享停車仍需解決這些問題
共享停車本質(zhì)是把固定車位流動化管理，有效盤活存量車位的使用效率，緩解城市“停車難”及交通擁堵等問題。但問題在于，共享停車若想真正落地并持續(xù)發(fā)展，也有不少難題需要解決。
? 居民小區(qū)安全受影響，物業(yè)服務(wù)及停車場管理壓力大。
對于居民小區(qū)來講，物業(yè)通常采用傳統(tǒng)管理模式，即通過直接買斷或包月包年等方式來供給業(yè)主，并需業(yè)主辦理停車卡或電子鑰匙以方便管理。開放、共享小區(qū)閑置停車位，就意味著外來車輛可隨便出入小區(qū)，那么住戶的財產(chǎn)、人身安全保障可能會遇到問題；同時還要對現(xiàn)有停車管理識別系統(tǒng)進(jìn)行改造，加上對小區(qū)共有財產(chǎn)(道路、綠化、衛(wèi)生等)的維護(hù)，其成本投入與管理投入要大幅增加，而共享收益能否抵消投入還是個未知?；诖耍S多小區(qū)的物業(yè)或業(yè)委會對停車場開放共享一事往往持反對態(tài)度。
? 存在安全隱患，或因停車產(chǎn)生糾紛和矛盾。
車位共享使外來車輛進(jìn)入小區(qū)或單位停車場，勢必會帶來不少安全隱患。一是大量外來車輛駛?cè)胄^(qū)會增加車輛間的剮蹭，那么責(zé)任分擔(dān)便成了人們關(guān)注的焦點，而目前相關(guān)部門對此也并沒有相應(yīng)規(guī)定與規(guī)范。二是在個別已開放共享停車位的區(qū)域，已出現(xiàn)比較嚴(yán)重的逃費問題。有些停車車主故意遮擋車牌、躲開視頻拍攝區(qū)以達(dá)到逃費的目的。三是在小區(qū)停車位資源稀缺情況下，實施共享后容易引發(fā)矛盾。比如，車位長時間被占據(jù)影響小區(qū)居民正常停車等現(xiàn)象，加大了車位共享的阻力。
? 牽涉多方利益，持續(xù)發(fā)展有阻力。
車位資源的調(diào)配與共享的背后，涉及到企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)、出租車位的業(yè)主與第三方運營平臺等多方利益。利益方牽扯過多，要平衡各方利益的難度就非常大。例如，共享停車平臺要拿下某一個小區(qū)，核心是要看物業(yè)公司的態(tài)度，而許多物業(yè)之所以難以接受共享停車，安全因素是其一，而核心還是利益層面，當(dāng)前共享停車的費用要低于臨時停車的費用。若收益不理想，對業(yè)主和物業(yè)積極性將會有極大的影響，而共享服務(wù)也將難以持續(xù)。
新生事物一定會受到各種因素的制約，不過“共享”已成為趨勢，只是在實現(xiàn)共享停車的過程中，需要社會協(xié)同，細(xì)化規(guī)則，克服目前面臨的種種困境，才能真正推動新舉措的實施，從而解決“停車難”的痼疾。
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