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2018年11月，美國國際戰(zhàn)略研究中心(CSIS)發(fā)布報告《人工智能與國家安全：AI生態(tài)系統(tǒng)的重要性》，報告指出人工智能(AI)在機(jī)器學(xué)習(xí)、獲取和處理數(shù)據(jù)等方面取得明顯進(jìn)步,在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事競爭中具有深遠(yuǎn)影響力，但是如何將這些成果應(yīng)用到其他領(lǐng)域仍存在巨大挑戰(zhàn)，公共部門和私營部門都未能意識到建立健全AI生態(tài)系統(tǒng)的重要性。這篇報告介紹了各國AI的發(fā)展重點(diǎn)，以及構(gòu)建AI生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵因素，并就如何將AI成功應(yīng)用于國家安全領(lǐng)域提出建議。

 

各國發(fā)展AI各有側(cè)重

 

盡管圍繞人工智能的國際競爭主要集中在中美兩國，但全球來看，各國在參與者的數(shù)量、投資額和投資領(lǐng)域以及重點(diǎn)發(fā)展方向等方面各具特點(diǎn)。國際上很多國家和公司都在發(fā)展人工智能，但在道德、民主原則、基本個人權(quán)利、國家以及戰(zhàn)爭法協(xié)議等方面均有各自立場。

政府應(yīng)在企業(yè)投資的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)投入并構(gòu)建完善的生態(tài)系統(tǒng)

 

企業(yè)已經(jīng)意識到利用機(jī)器學(xué)習(xí)獲取數(shù)據(jù)價值的益處，在過去十年企業(yè)對AI投資呈爆炸式增長。麥肯錫2017年的一份報告指出，科技巨頭谷歌和百度對AI的全球商業(yè)投資200-300億美元，其中90%用于研發(fā)和部署，其余10%用于收購。企業(yè)傾向于投資于單個領(lǐng)域，如機(jī)器學(xué)習(xí)、計算機(jī)視覺或自然語言處理，很少關(guān)注AI用戶能力和系統(tǒng)運(yùn)行能力等方面，政府應(yīng)對企業(yè)關(guān)注較少的領(lǐng)域加強(qiáng)投入，有效發(fā)揮政府的統(tǒng)籌部署作用。

 

該報告認(rèn)為，政府除了對AI基礎(chǔ)研究和政府所需AI技術(shù)加強(qiáng)投資，還要積極構(gòu)建AI生態(tài)系統(tǒng)，以確保政府具有應(yīng)用AI的基本能力。尤其在國家安全部門和情報部門，只有擁有強(qiáng)大的AI生態(tài)系統(tǒng)，才能更好地利用AI技術(shù)并迅速轉(zhuǎn)化為軍事能力。AI生態(tài)系統(tǒng)包括：AI人才和知識管理，應(yīng)用AI的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有的獲取、處理和利用數(shù)據(jù)的能力，保障AI的可信任、安全和可靠水平的技術(shù)基礎(chǔ)，以及發(fā)展AI所需的投資環(huán)境和政策框架。

 

AI生態(tài)系統(tǒng)中的層級管理

 

除了構(gòu)建完善的生態(tài)系統(tǒng)，還應(yīng)在戰(zhàn)略層、操作層和戰(zhàn)術(shù)層上加強(qiáng)AI技術(shù)管理。戰(zhàn)略層主要指政府或社會層面，通過制定法律、政策、程序、指導(dǎo)方針、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐來管理AI技術(shù)，并建立使用規(guī)范和道德標(biāo)準(zhǔn)。操作層包括應(yīng)用AI技術(shù)的組織或?qū)嶓w，以政策為導(dǎo)向滿足戰(zhàn)略需要并為戰(zhàn)略層提供有關(guān)AI應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐的反饋。戰(zhàn)術(shù)層包括最終用戶、管理人員和研究人員，對操作層反饋AI技術(shù)的功能和局限性并確定新的研究領(lǐng)域。雖然戰(zhàn)略層制定了AI應(yīng)用的條件、需求和優(yōu)先級，但是操作層和戰(zhàn)術(shù)層必須提供部署和管理AI技術(shù)的具體解決方案。

構(gòu)建AI生態(tài)系統(tǒng)的建議

最后，這篇報告基于AI生態(tài)系統(tǒng)中的幾個維度，針對性地提出相關(guān)建議，具體如下：

結(jié)語

當(dāng)前，世界主要發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把發(fā)展AI作為提升國家競爭力、維護(hù)國家安全的重大戰(zhàn)略，并針對自身情況制定加緊出臺規(guī)劃和政策，圍繞核心技術(shù)、頂尖人才、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等強(qiáng)化部署，力圖在新一輪國際科技競爭中掌握主導(dǎo)權(quán)。近年來，美國多家研究機(jī)構(gòu)和智庫發(fā)布了人工智能和國家安全的相關(guān)報告。2017年7月美國哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院貝爾?？茖W(xué)與國際事務(wù)中心發(fā)布了《人工智能與國家安全》報告，就AI技術(shù)發(fā)展的全球分布對美國的軍事優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢構(gòu)成的潛在威脅進(jìn)行了系統(tǒng)分析。今年4月，美國國會研究處發(fā)布《人工智能與國家安全》報告，從立法者角度探討了軍事人工智能的潛在問題。CSIS最新發(fā)布這篇報告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)建立健全人工智能生態(tài)系統(tǒng)的重要性，將AI技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為軍事能力。科學(xué)看待AI帶來的安全挑戰(zhàn)，是理解、發(fā)展和管理AI的前提。在國家安全層面上，人工智能對于一國的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、國防等領(lǐng)域帶來的安全挑戰(zhàn)不容忽視，各國政府應(yīng)予以充分重視，堅持科學(xué)發(fā)展、開放合作的態(tài)度，政府部門、社會行業(yè)及公民個體等應(yīng)共同加強(qiáng)對AI的理解和實(shí)踐體驗(yàn)，積極應(yīng)對AI可能帶來安全挑戰(zhàn)，最大限度降低風(fēng)險，確保人工智能安全、可靠、可控發(fā)展。