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深圳市電子標(biāo)識建設(shè)應(yīng)用與未來規(guī)劃
發(fā)布時間：2018-12-13 分類：趨勢研究
一、深圳市交通現(xiàn)狀
01交通管理壓力大
簡單的介紹一下深圳，深圳市與所有一線超大型城市一樣，面臨出行難、停車難等交通問題，深圳作為經(jīng)濟(jì)、人口快速發(fā)展的城市，實際人口超過2000萬，土地卻不足2000平方公里。深圳市目前的機(jī)動車保有量高達(dá)335萬輛，車輛密度達(dá)到510輛/公里，車輛密度位居全國首位，而全市交警警力卻不足2000人。
02交通矛盾亟待解決
面臨這巨大的交通管理壓力，如何緩解如此巨大的交通供需矛盾，如何將新科技在交通領(lǐng)域賦能，確保交通安全暢通有序，是我們一直在探索破解的難題。
二、智能車聯(lián)網(wǎng)管理模式
智慧交通的建設(shè)和應(yīng)用需求日趨增大，對此深圳市結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)的概念，將物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算作為代表的智能傳感技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信傳輸技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)等有效地集成，以實現(xiàn)生活中的重點監(jiān)管車輛和道路為載體，通過射頻識別（RFID）的信息傳感設(shè)備，打造交通管理“智能化、動態(tài)化、信息化”的智能車聯(lián)網(wǎng)管理模式。
通過該管理模式，深圳市已經(jīng)實現(xiàn)了重點車輛的智能化監(jiān)管，特定車輛的動態(tài)化優(yōu)先通行、禁行路段的車輛放行、重點場所門禁管控等應(yīng)用。
三、深圳市電子標(biāo)識建設(shè)與開發(fā)
01前端建設(shè)
目前，深圳市已建有163個RFID識別斷面，配發(fā)了150臺手持機(jī)，實現(xiàn)在深圳市注冊登記的重型載貨汽車、半掛牽引車、危險貨物運(yùn)輸車輛，建設(shè)施工單位散裝物料車、校車、教練車、從事道路營運(yùn)的載客汽車（含公交、出租車及網(wǎng)絡(luò)預(yù)約汽車）以及非深圳市注冊登記但上路行駛需要申請道路通行證和輕型自卸車等九大類型車輛，截至10月底，總計24萬余輛車上安裝了汽車電子標(biāo)識，日均采集車輛信息100萬余條。
02后臺開發(fā)
在后臺系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)工作方面，深圳完成了車輛動態(tài)軌跡智能研判子系統(tǒng)、車輛實施布控預(yù)警子系統(tǒng)、雙基數(shù)據(jù)實時比對子系統(tǒng)等19個子系統(tǒng)的功能模塊開發(fā)，同時根據(jù)工作需求，完善了深圳市RFID公安專用制發(fā)卡系統(tǒng)。
四、應(yīng)用成效介紹
在應(yīng)用方面陸續(xù)開展了不停車門禁識別、雙基識別查緝無證車輛、無紙化電子備案通行、特定車輛三級優(yōu)先通行等應(yīng)用，具備了車輛動態(tài)軌跡跟蹤、重大事件定向推送等功能。其中，率先利用電子標(biāo)識實現(xiàn)信號優(yōu)先打造了四個全國首創(chuàng)，累計為公交車提供近50萬次的優(yōu)先通行。
01重點場所門禁監(jiān)管
根據(jù)電子標(biāo)識的首要特性——“身份識別”，以及依托RFID技術(shù)的快速讀取與難偽造的天性，我們率先實現(xiàn)了重點場所門禁管控的應(yīng)用。
結(jié)合公務(wù)車輛管理需求，深圳市公安局和交警支隊機(jī)關(guān)大院試點門禁管控應(yīng)用。經(jīng)統(tǒng)計，自2015年11月試點重點場所門禁管控應(yīng)用以來，期間經(jīng)歷各種天氣，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，為進(jìn)出市公安局和交警支隊機(jī)關(guān)大院的車輛，累計提供了百萬余次的不停車進(jìn)出服務(wù)，提高了通行效率，保障了進(jìn)出安全。門禁管控應(yīng)用效果良好。
02雙基比對狀態(tài)監(jiān)管
視頻識別技術(shù)在交通管理方面一直被廣泛應(yīng)用，但其識別率受天氣、光線以及外物遮擋等限制，而其優(yōu)勢則是能夠獲取車輛和道路的動態(tài)全景特征。將電子標(biāo)識安裝在車輛上，通過射頻識別與視頻識別技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，可有效提高車輛識別的準(zhǔn)確率。
在深圳市電子標(biāo)識試點項目中，通過在99個車牌識別斷面安裝RFID前端識別設(shè)備以及在重點路段新建28個雙基識別斷面，實現(xiàn)了重點管控車輛的雙基比對狀態(tài)監(jiān)管。該方式采用前端和后臺數(shù)據(jù)實時比對、融合的方式，進(jìn)行車輛身份的唯一性判別。雙基比對應(yīng)用不僅加強(qiáng)了重點車輛管控力度，通過RFID數(shù)據(jù)比對結(jié)果，篩查號牌識別錯誤或未被識別的情況，經(jīng)過人工校核，確認(rèn)原因，有效提高號牌識別精度。同時通過數(shù)據(jù)分析，查找識別錯誤率較高或未被識別率較高的號牌識別設(shè)備問題，修復(fù)、調(diào)整、改善設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)提高設(shè)備數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，形成“互為驗證、互為補(bǔ)充、互為完善”的維護(hù)應(yīng)用機(jī)制。
我們通過一些論證和分析，得出大概20萬輛車的假、套牌車輛通行在深圳的結(jié)論，在裝了RFID，進(jìn)行雙基比對之后，這20萬輛車無處遁形。因為雙基識別點現(xiàn)在有限，沒有完全消除假號牌車，但是違法車輛數(shù)量持續(xù)下降。
03貨運(yùn)車輛通行證管理
為響應(yīng)“保護(hù)綠色地球，推動無紙辦公發(fā)展”的號召，通過前端識別貨運(yùn)車輛上的電子標(biāo)識信息，利用大數(shù)據(jù)運(yùn)算，完成車輛信息與貨運(yùn)車輛通行證管理數(shù)據(jù)的自動邦定，實現(xiàn)了貨運(yùn)車輛電子通行證的發(fā)放。目前，深圳市已經(jīng)取消紙質(zhì)通行證管理方式。
深圳市一直提倡客貨分離，貨車通行證隨之誕生。我在交警局工作了15年，這15年來貨車通行證都是一張紙，這張紙從防偽到使用壽命，都有局限。利用RFID作為載體，將通行證的信息寫到RFID里面，民警在查處時，就不單單是在路面去看有沒有通行證這張紙，而是可以用電子手持機(jī)清楚地知道車輛行經(jīng)的路段在哪里，有沒有違法行為。
同時，為響應(yīng)“深圳藍(lán)”的環(huán)境保護(hù)號召，我們還鼓勵新能源物流車自愿安裝電子標(biāo)識，不但能獲取優(yōu)惠通行政策，還實現(xiàn)了新能源貨車物流電子標(biāo)識備案審查的通行管理應(yīng)用。通過電子備案制度，已為全市近3萬多輛新能源汽車安裝了電子標(biāo)識。
04特定車輛優(yōu)先通行
我們結(jié)合汽車電子標(biāo)識技術(shù)，聯(lián)合信號控制設(shè)備廠商、共同開發(fā)了信號控制系統(tǒng)三級優(yōu)先通行控制功能，并完成了13個路口32個優(yōu)先方向的建設(shè)工作，以綠燈尾部延長、紅燈等待時間縮短，以及進(jìn)行各方向最小綠燈運(yùn)行、全紅跳相的方式實現(xiàn)了優(yōu)先對象的快速通行，并通過誘導(dǎo)屏實時展現(xiàn)綠燈延長和縮短情況，每次優(yōu)先動作可以以少等待甚至不停車的方式，快速通過路口，根據(jù)路口不同周期情況，平均可縮短近50秒的等待時間。
目前，公交車優(yōu)先通行應(yīng)用情況良好，每天優(yōu)先動作達(dá)到1800余次，自2016年8月16日，陸續(xù)開通公交優(yōu)先功能以來，優(yōu)先通行社會效益明顯。我們在北京大學(xué)深圳醫(yī)院周邊的信號路口實現(xiàn)了救護(hù)車優(yōu)先通行試點，各系統(tǒng)運(yùn)行情況穩(wěn)定。后續(xù)深圳將逐步實現(xiàn)救護(hù)車優(yōu)先通行應(yīng)用，同時擴(kuò)展消防救護(hù)車輛的優(yōu)先通行管理。
05業(yè)務(wù)信息提醒服務(wù)
深圳交警一直堅持以人為本的理念，實踐“人民公安為人民”的宗旨，把人性化執(zhí)法服務(wù)作為構(gòu)建和諧社會的新平臺，營造新型和諧民警關(guān)系。對此，深圳市在2011年就結(jié)合視頻識別技術(shù)，開展了車輛業(yè)務(wù)信息提醒服務(wù)。鑒于汽車電子標(biāo)識在識別精度方面的優(yōu)勢，通過電子標(biāo)識和視頻識別相結(jié)合的運(yùn)算比對方式，優(yōu)化了車輛業(yè)務(wù)信息提醒服務(wù)，實現(xiàn)了對安裝汽車電子標(biāo)識的重點監(jiān)管車輛業(yè)務(wù)信息提醒服務(wù)功能，對于年檢審即將到期、有違法行為尚未處理、發(fā)生違法行為等信息實現(xiàn)推送服務(wù)功能。
06提高現(xiàn)場管理效率
在深圳市道路交通安全行業(yè)協(xié)會的協(xié)助和深圳保監(jiān)局的大力支持下，深圳市率先開展了電子保單業(yè)務(wù)，同時還實現(xiàn)了電子保單業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)實時共享。
為同步推動車輛信息電子化的應(yīng)用，我支隊擴(kuò)展了手持機(jī)查驗數(shù)據(jù)范圍，通過車牌號碼，不僅能核查該車輛基礎(chǔ)信息，還能顯示重點車輛的汽車電子標(biāo)識申領(lǐng)安裝情況，同時實現(xiàn)綁定車輛電子保單信息，實時顯示上述重點車輛的保險購置情況，保證了現(xiàn)場執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性，提高了現(xiàn)場管理的工作效率。
五、未來運(yùn)用規(guī)劃
著眼電子標(biāo)識未來的發(fā)展趨勢，結(jié)合深圳市重點車輛電子標(biāo)識安裝已經(jīng)立法的實際以及前期試點打下的基礎(chǔ)，我局將立足新時代、新要求、新思維，按照穩(wěn)固基礎(chǔ)、深化應(yīng)用、功能拓展、全面推廣的四個階段，逐步實現(xiàn)機(jī)動車電子身份認(rèn)證體系的建立，各種汽車電子標(biāo)識新功能的開拓，進(jìn)一步推進(jìn)電子標(biāo)識的應(yīng)用。
（一）|穩(wěn)固基礎(chǔ)，加強(qiáng)監(jiān)管
1、利用法規(guī)支撐，發(fā)布查處通告，啟用127個斷面的雙基識別執(zhí)法功能，結(jié)合各類道路監(jiān)控設(shè)備，開展執(zhí)法查處。查處不按規(guī)定安裝使用及擅自損毀汽車電子標(biāo)識的交通違法行為，打造全國首個利用汽車電子標(biāo)識開展非現(xiàn)場執(zhí)法的示范性城市。
2、在全市設(shè)點，開展拒不安裝電子標(biāo)識的專項查處行動，配合自動抓拍設(shè)備，打造積極申領(lǐng)、認(rèn)真安裝、精心保護(hù)電子標(biāo)識的管理氛圍，確保前期工作成果得到充分保障。
3、全面篩查電子標(biāo)識安裝數(shù)據(jù)，集中打擊一至兩類反復(fù)申領(lǐng)意圖掩蓋假套牌行為的車輛。由情報引領(lǐng)實戰(zhàn)，定向查處目標(biāo)車輛，廣泛宣傳，將八類重點車輛中，特別是出租車的假套牌車輛趕出深圳，打造全國首個解決出租車行業(yè)假套牌問題的安全城市。
4、利用雙重比對，提升執(zhí)法力度，將因車輛號牌識別錯誤的圖片，再次提取出來，進(jìn)行人工校核，對于符合執(zhí)法條件的錄入執(zhí)法。
（二）|夯實基礎(chǔ)，深化應(yīng)用
1、深入普查優(yōu)先通行斷面，根據(jù)實際情況，進(jìn)一步擴(kuò)大公交優(yōu)先的應(yīng)用領(lǐng)域，增加我市各大醫(yī)院、消防單位附近燈控出入口的優(yōu)先通行應(yīng)用，為急救、火警車輛開展優(yōu)先通行，為生命救護(hù)一路放行。
2、開發(fā)“最智能”執(zhí)法監(jiān)管終端，實現(xiàn)手持機(jī)現(xiàn)場稽查數(shù)據(jù)實時上報，執(zhí)法數(shù)據(jù)與后臺數(shù)據(jù)實時對比，對于存在違法行為等需要采取措施而未進(jìn)行查處的非正常情況進(jìn)行預(yù)警，作為事后倒查的線索，助力法制交警建設(shè)。
3、繼續(xù)推行電子通行證。將電子標(biāo)識作為首次辦理通行證的前置條件，實現(xiàn)通行證管理電子化、唯一化。
4、全面推行電子保單數(shù)據(jù)與電子標(biāo)識的綁定。積極與深圳道路交通協(xié)會、深圳保監(jiān)局溝通，利用車輛電子標(biāo)識整合紙質(zhì)車輛保險信息，以車輛電子標(biāo)識代替紙質(zhì)車輛保險單，逐步實現(xiàn)車輛電子標(biāo)識安裝從重點車輛向所有機(jī)動車輛覆蓋。
5、深化“無紙化”業(yè)務(wù)應(yīng)用。爭取公安部交管局支持，安裝電子標(biāo)識的車輛，在全國范圍內(nèi)通行時不需要再粘貼年檢審及保險環(huán)保標(biāo)識。
6、全面梳理8類重點車輛管理盲區(qū)，分門別類挖掘應(yīng)用需求，制定基于電子標(biāo)識服務(wù)應(yīng)用的管理方案，整合車輛所有方、使用方、管理方以及市民的力量，實行重點車輛的共管共治。
（三）|勇于探索，拓展功能
1、結(jié)合雙基識別，開發(fā)超速監(jiān)管應(yīng)用。研究利用電子標(biāo)識技術(shù)進(jìn)行重點監(jiān)管車輛超速查處的非現(xiàn)場執(zhí)法機(jī)制，為打擊超速違法，提供支撐。
2、推動實現(xiàn)小額付費(fèi)功能。以星級用戶為前置條件，開發(fā)申領(lǐng)電子標(biāo)識的，可分別選擇支付寶、微信等第三方平臺實現(xiàn)小額扣費(fèi)的功能。
3、試行高速自動繳費(fèi)應(yīng)用。選取深圳市內(nèi)一段尚未停止收費(fèi)的公路，開通一條專門用于安裝電子標(biāo)識的，開通了后臺扣費(fèi)功能的本地車輛的不停車行駛通道，示范高速不停車收費(fèi)應(yīng)用。
4、推動無憂停車模式應(yīng)用。聯(lián)合停車場管理和停車收費(fèi)系統(tǒng)的研發(fā)的單位，選取一到兩個大型商業(yè)停車場，開展無憂停車模式，示范停車場扣費(fèi)應(yīng)用。
5、嘗試路側(cè)“易停車”應(yīng)用。聯(lián)合市交委道交中心，以電子標(biāo)識為基礎(chǔ)，以電子標(biāo)識身份認(rèn)證為扣費(fèi)應(yīng)用唯一扣認(rèn)證方式，推進(jìn)路側(cè)停車收費(fèi)應(yīng)用。
（四）|多方面聯(lián)動，全面推廣
1、深入各類通行車輛的便民化應(yīng)用。以電子身份認(rèn)證為前提，實行本地車、外地車一體化管理機(jī)制，在放管服上尋求新的便民化應(yīng)用突破。
2、推動營運(yùn)市場的監(jiān)管使用。深化與交委的合作，協(xié)調(diào)市交委，整合營運(yùn)證，共享共用電子標(biāo)識，管好營運(yùn)市場。
3、深入優(yōu)化電子標(biāo)識的管理機(jī)制。將電子標(biāo)識納入車管所牌證管理的范疇，制定電子標(biāo)識交警支隊制、發(fā)卡、安裝機(jī)制。
4、鼓勵新購社會車輛的安裝。對于新上牌的重點車輛，以及自愿申領(lǐng)電子標(biāo)識的社會車輛，在上牌時即開展電子標(biāo)識安裝工作，逐漸實現(xiàn)全市性全覆蓋安裝應(yīng)用。
