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近年來(lái)，停車難成為國(guó)內(nèi)大中城市的普遍現(xiàn)象，深圳走出了一條智慧停車的整體解決方案之道，對(duì)我國(guó)城市解決停車問題提供了鮮活的改革開放樣板。

一、中國(guó)大中城市停車難的總體判斷 

中國(guó)城市普遍人口眾多，小汽車快速進(jìn)入家庭后出現(xiàn)停車難，總體而言主要有四難：

一是定性難，以往我們對(duì)于小汽車發(fā)展政策是矛盾的，產(chǎn)業(yè)上鼓勵(lì)，交通上抑制，隨著我國(guó)發(fā)展新能源車政策落實(shí)，習(xí)主席在2016年將城市停車設(shè)施定位為城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市建設(shè)供給側(cè)改革補(bǔ)短板的重要抓手，停車行業(yè)迎來(lái)大發(fā)展契機(jī)。

二是建設(shè)難，由于停車配建標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，造成了較大的缺口，城市規(guī)劃對(duì)于公共停車考慮不足，城市單獨(dú)用地公共停車設(shè)施建設(shè)越來(lái)越困難，機(jī)械立體停車作為解決緊約束空間的主要途徑，存在報(bào)建審批流程不清，違建查處等問題，難以獲得準(zhǔn)生證。

三是管理難，中國(guó)城市停車常常出現(xiàn)亂停亂放現(xiàn)象，小區(qū)停車阻塞消防通道，路內(nèi)停車造成交通擁堵，城市管理力量往往疲于應(yīng)對(duì)，應(yīng)該借助科技力量，通過體制改革增強(qiáng)管控能力，解決管理難問題。

四是市場(chǎng)難，和公交等公用事業(yè)類似，停車也具有公共資源性和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性雙重屬性，政府要培育市場(chǎng)也要提供基本服務(wù)，我們覺得要區(qū)別對(duì)待，通過差異化引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，做大停車運(yùn)營(yíng)和停車信息服務(wù)的廣闊市場(chǎng)。

 二、解決城市停車問題的切入點(diǎn)

停車本質(zhì)上兼具公共性和私有性，首先需要政府進(jìn)行總體謀劃和制度設(shè)計(jì)，然后在培育市場(chǎng)形成良性循環(huán)。政府開展總體工作可以從三個(gè)方面入手：

一是開展總體規(guī)劃，明確政策導(dǎo)向。城市停車關(guān)系千家萬(wàn)戶，要摸清家底；城市要結(jié)合自身發(fā)展階段和財(cái)力物力，擬定能解決問題的上限；更重要的是公開政府對(duì)于停車的價(jià)值導(dǎo)向，制定分類政策，引導(dǎo)各方資源匯聚，最終形成適合城市本身和發(fā)展階段的政策和制度體系。

二是理順停車機(jī)構(gòu)管理，夯實(shí)持續(xù)動(dòng)能。停車事務(wù)關(guān)系交通、交警、發(fā)改、建設(shè)、城管、市政等多部門，應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的核心任務(wù)擬定牽頭部門，建設(shè)高峰期宜由規(guī)劃和建設(shè)部門發(fā)揮更大作用，管理優(yōu)化期宜由發(fā)改和具體行業(yè)管理部門主導(dǎo)。

三是調(diào)動(dòng)各方資源，加強(qiáng)精明建設(shè)。停車供應(yīng)不足已成為人民群眾美好生活向往的短板，但一哄而上大建設(shè)也將帶來(lái)持續(xù)運(yùn)營(yíng)問題。停車建設(shè)要調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)各方力量，公益性停車由政府全額投資或補(bǔ)貼，市場(chǎng)性停車由政府減免稅費(fèi)，簡(jiǎn)化審批。 

三、智慧停車的發(fā)展階段 

城市級(jí)智慧停車是智慧城市、智慧交通的重要一環(huán)，當(dāng)前中國(guó)智慧城市建設(shè)方興未艾，但城市級(jí)智慧停車系統(tǒng)建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走。 

城市級(jí)智慧停車發(fā)展分為三個(gè)階段，單系統(tǒng)階段、聯(lián)網(wǎng)階段、大數(shù)據(jù)增值服務(wù)階段。中國(guó)很多城市都建設(shè)了智慧停車自動(dòng)收費(fèi)、路邊停車管理、室內(nèi)停車導(dǎo)航、片區(qū)停車誘導(dǎo)等系統(tǒng)，都屬于單系統(tǒng)范疇；在此基礎(chǔ)上，很多城市在加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑城市級(jí)智慧停車大數(shù)據(jù)中心，大量二線城市跳過第一階段直接進(jìn)入第二階段，這是當(dāng)前大部分城市所處的階段；大數(shù)據(jù)增值服務(wù)是我們努力的方向，政府提供基礎(chǔ)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)空間，企業(yè)大有作為?；谕＼嚧髷?shù)據(jù)可以提升城市擁堵治理水平，明確個(gè)體交通的出發(fā)到達(dá)地點(diǎn)，通過實(shí)時(shí)仿真明確路徑，可以反推出造成擁堵的每輛車的出行特點(diǎn)，甚至可以關(guān)聯(lián)駕駛員的個(gè)體特征，可以像治病一樣開展“靶向治療”，這在過去是難以想象的。

 四、停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

解決停車難要軟硬兼施，首先要設(shè)計(jì)良好的制度，制定政策完善頂層設(shè)計(jì)。硬的方面要加快停車設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)建筑配建是根本，有空地要合理布局公共停車空間，沒有空地要研究地下空間利用，尤其要加強(qiáng)機(jī)械立體停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；軟的方面要提升停車空間利用效率，包括停車誘導(dǎo)、停車場(chǎng)出入等方面。

未來(lái)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為，硬件建設(shè)考慮停車充電一體化，從技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式探索解決之道，政府層面出臺(tái)政策支持；軟的方面空間更大，包括無(wú)感支付停車、室內(nèi)停車導(dǎo)航、停車機(jī)器人、共享停車位等。

AI技術(shù)現(xiàn)在概念比較熱，人工智能在停車行業(yè)的應(yīng)用發(fā)展一定要緊緊圍繞用戶需求，沒有需求的人工智能是很難創(chuàng)造價(jià)值的。

當(dāng)前智慧停車產(chǎn)業(yè)三個(gè)強(qiáng)需求場(chǎng)景是：一是政府部門的需求調(diào)控，二是停車收費(fèi)，三是停車導(dǎo)航或者自動(dòng)泊車。AI技術(shù)將改變政府部門的需求調(diào)控方式，通過AI技術(shù)我們預(yù)測(cè)交通擁堵，提醒特定車輛改變出行，AI技術(shù)能夠迅速識(shí)別出停車違章車輛，自動(dòng)推送提示消息；對(duì)于停車收費(fèi)，可以有人臉識(shí)別、電子車牌等解決方案，對(duì)于欠費(fèi)車輛可以智能關(guān)聯(lián)其個(gè)人信息進(jìn)行查處；對(duì)于自動(dòng)泊車方面，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)要與停車場(chǎng)協(xié)同，通過精確定位引導(dǎo)車輛入位。

智慧停車的發(fā)展可能有幾個(gè)方面發(fā)展方向： 

一是全過程車輛信息服務(wù)。面向市民在出行前、出行中、出行后的全過程，提供從“數(shù)據(jù)-策略（算法）-誘導(dǎo)-支付-出行畫像-服務(wù)”的一體化智慧出行方案。出行前主要為車位查詢、預(yù)定，出行中為出行線路導(dǎo)航引導(dǎo)、末端停車室內(nèi)導(dǎo)航、自動(dòng)泊車等，離開停車場(chǎng)時(shí)提供無(wú)感支付服務(wù)。

二是場(chǎng)景化、定制化的服務(wù)增值。如將同餐飲、休閑、購(gòu)物等商業(yè)服務(wù)捆綁，形成以價(jià)值鏈重塑提升消費(fèi)體驗(yàn)、以大數(shù)據(jù)為導(dǎo)向提供精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)停車服務(wù)價(jià)值逐級(jí)放大。

三是多元業(yè)務(wù)整合與服務(wù)。共享移動(dòng)性和汽車電氣化是未來(lái)交通的趨勢(shì)，未來(lái)單一的停車服務(wù)將失去生命力，與停車相關(guān)的充電、汽車共享、支付等業(yè)務(wù)將進(jìn)行銜接與整合，停車+充電+共享汽車+支付一體化經(jīng)營(yíng)將全面提升交通效率與用戶體驗(yàn)。

五、深圳與交通中心在停車方面的探索

近年來(lái)，深圳交通中心做了一些停車方面工作，獲得了國(guó)家華夏建設(shè)科技獎(jiǎng)。深圳一直提倡城市智慧停車整體解決方案，涵蓋了制度、標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)、系統(tǒng)、評(píng)估等諸多方面。具體來(lái)說(shuō)，智慧停車關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用包括七個(gè)層面，一是停車政策實(shí)踐上升為國(guó)家層面“規(guī)劃導(dǎo)則”，二是推動(dòng)深圳地方標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的建立完善，三是推廣實(shí)施“停車有效供給”措施，四是路內(nèi)停車收費(fèi)在深圳全面實(shí)施，五是“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧停車模式全國(guó)推廣，六是智慧出行引導(dǎo)系統(tǒng)在深圳推廣應(yīng)用，七是動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整成為長(zhǎng)效機(jī)制。

深圳停車改革特色包括四點(diǎn)：一是整體性體系性特色，不僅僅是交鑰匙工程或規(guī)劃研究，而是從政策、制度、規(guī)劃、系統(tǒng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)都解決了痛點(diǎn)，甚至推動(dòng)成立了政府事業(yè)單位；二是路內(nèi)停車首先突破，在全國(guó)率先治好了路邊違停，城市違章停車查處率常年超過98%；三是啃下機(jī)械立體停車硬骨頭，明確屬性認(rèn)定，填補(bǔ)監(jiān)管空白，簡(jiǎn)化行政審批，釋放市場(chǎng)活力；四是持續(xù)完善政策軟環(huán)境，改革機(jī)械立體停車收費(fèi)價(jià)格，路邊停車推廣綜合管控，優(yōu)化智慧停車PPP落地舉措等，這是可持續(xù)運(yùn)營(yíng)之道。