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近年來(lái)，我國(guó)交通智能化水平正持續(xù)提升，互聯(lián)網(wǎng)與交通融合的步伐也在加快，智能交通已經(jīng)成為我國(guó)智慧城市建設(shè)需要突破的重要領(lǐng)域。目前，我國(guó)智能交通主要分為三個(gè)領(lǐng)域：城市智能交通及高速公路智能交通和其他領(lǐng)域智能交通。

 

2018年，國(guó)家政策主要涉及軌道交通、民用航空以及交通運(yùn)輸安全等，以下對(duì)幾項(xiàng)重點(diǎn)政策進(jìn)行解析：

 

一、交通運(yùn)輸部《民用航空安全管理規(guī)定》

 

2018年2月13日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《民用航空安全管理規(guī)定》。

 

《規(guī)定》主要發(fā)揮兩個(gè)作用：第一，《規(guī)定》與其他規(guī)章共同形成我國(guó)民航安全管理的通用性加特殊性要求。即《規(guī)定》明確我國(guó)民航安全管理的框架和原則性要求，其他規(guī)章可在原則性要求的前提下，結(jié)合各自領(lǐng)域的特點(diǎn)，制定特殊性和細(xì)致化的規(guī)定。這樣，在保持現(xiàn)有管理機(jī)制和職責(zé)范圍不變的情況下，既可為現(xiàn)有規(guī)章安全管理內(nèi)容的完善提供規(guī)范，又可為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)制定新的安全管理要求提供具體、統(tǒng)一的框架和依據(jù)，從而保證我國(guó)民航安全管理規(guī)章體系的系統(tǒng)性、一致性，提高規(guī)章防范風(fēng)險(xiǎn)的整體效能。

 

第二，《規(guī)定》作為安全管理的綜合性規(guī)章，與ICAO要求保持一致，吸收國(guó)際先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，使各業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)《規(guī)定》要求，在不改變現(xiàn)有規(guī)章適用性和實(shí)施權(quán)限的前提下，完善相關(guān)內(nèi)容，提高規(guī)章的實(shí)用性和我國(guó)民航規(guī)章的國(guó)際化水平。

 

《規(guī)定》基于SSP框架，便于中國(guó)民航SSP、SMS和安全監(jiān)管的有效實(shí)施，在制定過(guò)程中堅(jiān)持了以下總體思路：

 

(1)適應(yīng)民航安全管理發(fā)展需要，為中國(guó)民航航空安全方案和安全管理體系的建設(shè)、實(shí)施、考核和持續(xù)監(jiān)督提供依據(jù)和指導(dǎo)。

 

(2)關(guān)于中國(guó)民航航空安全方案的詳細(xì)內(nèi)容和實(shí)施要求、安全管理體系審核的程序、審核標(biāo)準(zhǔn)和檢查單、組織實(shí)施及審核結(jié)果處理、安全績(jī)效管理實(shí)施等要求，將根據(jù)《規(guī)定》另行制定規(guī)范性文件或指南加以規(guī)范。

 

(3)關(guān)于安全培訓(xùn)、安全數(shù)據(jù)和信息的收集、分析與交換以及事件調(diào)查等在其他規(guī)章或規(guī)范性文件中已經(jīng)進(jìn)行具體規(guī)定的，在本規(guī)定中只是統(tǒng)一了管理原則或原則性要求，具體要求仍按照各部門(mén)規(guī)章執(zhí)行。

 

二、《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見(jiàn)》、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》

 

我國(guó)軌道交通建設(shè)進(jìn)入白熾化時(shí)期，在軌道交通大發(fā)展背景下，政策是指路燈。2018年3月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見(jiàn)》，2018年5月21日交通運(yùn)輸部發(fā)布《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》。

 

軌道交通是當(dāng)前安防應(yīng)用的重要領(lǐng)域之一，城市軌道交通作為一種特殊的人員密集公共場(chǎng)所，安全性要求非常高。從廣義上說(shuō)，城市軌道交通配備的安全防范措施，主要包括通信、隧道疏散、緊急照明、防排煙、滅火、屏蔽門(mén)、電子巡查、火災(zāi)報(bào)警、入侵報(bào)警、車(chē)站與列車(chē)視頻監(jiān)控等，同時(shí)還設(shè)置了專用的有線及無(wú)線通信系統(tǒng)、警用安全保障系統(tǒng)和車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)安防系統(tǒng)等，并在車(chē)站和重要設(shè)施配備了警察、保安、護(hù)衛(wèi)和專業(yè)管理人員。這些都是城市軌道交通安防系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)，能夠有效保障城市軌道交通安全正常運(yùn)行。針對(duì)安防行業(yè)，在城市軌道交通市場(chǎng)中主要涉及視頻監(jiān)控、門(mén)禁及出入口控制、危險(xiǎn)品檢測(cè)及實(shí)體防護(hù)等幾大領(lǐng)域。從安防監(jiān)控角度來(lái)看，這將是一篇浩瀚的市場(chǎng)藍(lán)海。

 

三、《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃(2018-2020年)》通知

 

2018年6月13日，交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃(2018-2020年)》通知。

 

"道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃"主要工作任務(wù)包含七個(gè)方面、25項(xiàng)具體工作：一是推進(jìn)道路運(yùn)輸安全管理機(jī)制改革。完善責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合共治；健全防控體系，抓好源頭治理；加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為；建立事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理協(xié)同機(jī)制；加強(qiáng)宣傳教育，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。二是深化駕駛員素質(zhì)教育工程。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)監(jiān)管，提升駕駛員安全意識(shí)和駕駛技能；加強(qiáng)職業(yè)資格建設(shè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)；加強(qiáng)應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。三是切實(shí)強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)管理。嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)準(zhǔn)入管理，深入推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)"營(yíng)轉(zhuǎn)非"客車(chē)安全管理。四是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)輸安全規(guī)范化管理。貫徹落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》和《長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理辦法(試行)》，規(guī)范旅游包車(chē)客運(yùn)安全管理，加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸、汽車(chē)客運(yùn)站的安全管理。五是提升公路基礎(chǔ)設(shè)施安全保障水平。深入開(kāi)展公路隧道風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展公路安全專項(xiàng)工程。六是提升營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力。健全聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控分級(jí)分類監(jiān)管制度，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)功能拓展應(yīng)用。七是大力實(shí)施科技興安。積極做好主動(dòng)智能防控技術(shù)的推廣應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)提升決策支持水平，加大交通應(yīng)急科技應(yīng)用。

 

我國(guó)幅員遼闊，加之公路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，各地交通環(huán)境差異較大，導(dǎo)致我國(guó)公路安全隱患比較突出，道路交通事故仍易發(fā)多發(fā)。因此，近年來(lái)公路安防作為基本要求，成為了公路建設(shè)重中之重的內(nèi)容。安防作為保障交通安全的重要手段，在公路建設(shè)與維護(hù)中扮演者重要角色。

 

目前我國(guó)公路安防建設(shè)的四項(xiàng)內(nèi)容：1.各公路路段外場(chǎng)設(shè)施建設(shè)：道路視頻監(jiān)控、主線電子警察、應(yīng)急車(chē)道違法抓拍、一車(chē)道違法抓拍、車(chē)間距違法抓拍、互通匝道卡口抓拍。2.視頻事件自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。3.移動(dòng)指揮車(chē)、無(wú)人機(jī)等移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)；車(chē)載全景違法取證系統(tǒng)建設(shè)。4.專網(wǎng)建設(shè)。

 

《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃(2018-2020年)》的發(fā)布，將有利于安防在道路安全領(lǐng)域的應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

 

四、國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)公交車(chē)行駛安全和橋梁防護(hù)工作的意見(jiàn)》

 

2018年12月10日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公交車(chē)行駛安全和橋梁防護(hù)工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)公交車(chē)安全運(yùn)行保障，健全完善公交車(chē)駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)在用公交車(chē)駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施進(jìn)行安裝改造。在重點(diǎn)線路公交車(chē)上配備乘務(wù)管理人員(安全員)，加強(qiáng)安全防范。對(duì)駕駛員開(kāi)展心理和行為干預(yù)培訓(xùn)演練，提高駕駛員安全應(yīng)對(duì)處置突發(fā)情況的技能素質(zhì)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，提高橋梁安全防護(hù)水平，全面排查在用城市、公路橋梁防撞護(hù)欄設(shè)置情況，加強(qiáng)護(hù)欄升級(jí)改造支撐技術(shù)研究，對(duì)存在安全隱患的進(jìn)行徹底整改，提高橋梁安全防護(hù)能力。強(qiáng)化落實(shí)綜合性交通管控措施，對(duì)改造難度大且途經(jīng)重點(diǎn)路段的橋梁，研究科學(xué)調(diào)整公交線路或采取公交車(chē)限速等交通管控措施，并加強(qiáng)對(duì)橋梁上車(chē)輛運(yùn)行情況、駕駛行為的監(jiān)控，確保車(chē)輛通行安全?！兑庖?jiàn)》要求，強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，健全長(zhǎng)江航運(yùn)應(yīng)急救助指揮體系，完善水上搜救應(yīng)急預(yù)案體系，建立有關(guān)單位定期會(huì)商機(jī)制，整合區(qū)域性救助基地功能，推進(jìn)長(zhǎng)江干線巡航救助一體化?！兑庖?jiàn)》指出，要運(yùn)用多種方式，加強(qiáng)對(duì)《刑法》《治安管理處罰法》中關(guān)于危害公共安全相關(guān)條款的宣傳和警示告誡，曝光一批典型案件，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)增強(qiáng)安全意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。加大違法懲處力度，對(duì)以襲擊毆打駕駛員等方式干擾安全駕駛的犯罪行為，明確適用刑法的具體規(guī)定，嚴(yán)格偵辦查處。同時(shí)完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)乘客勸導(dǎo)和舉報(bào)干擾公交車(chē)正常行駛的違法行為，對(duì)見(jiàn)義勇為的先進(jìn)個(gè)人要予以大力表彰褒獎(jiǎng)和宣傳報(bào)道。

 

在城市公共交通安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期并存的當(dāng)下，城市公共交通中，各種硬件設(shè)施、人員保障是最基礎(chǔ)的，也是必須完善的。在公交系統(tǒng)中重點(diǎn)場(chǎng)站、線路和時(shí)段，配備乘務(wù)管理人員，跟車(chē)加強(qiáng)安全防范；建立與公交站點(diǎn)不斷增多、地鐵不斷延長(zhǎng)相配套的警力增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化警力配置和勤務(wù)機(jī)制，提高警力覆蓋率、群眾見(jiàn)警率和治安管控率。在維護(hù)公共安全方面，安防一直發(fā)揮著重要的作用。維護(hù)城市公交安全已經(jīng)涉及到各個(gè)方面，不僅僅是完善公交車(chē)硬件設(shè)備，提升公交車(chē)人防、物防、技防的建設(shè)，同時(shí)還需要重視公交車(chē)司機(jī)的安全，提高每個(gè)乘客的安全意識(shí)，才能共享平安出行。

 

伴隨著我國(guó)城市公共交通的快速發(fā)展，安全問(wèn)題也必將再一次升級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)城市公共交通安全防范建設(shè)必將成為社會(huì)的共識(shí)。其中公共安全防范技術(shù)作為城市公共交通安防建設(shè)的重要組成部分，隨著產(chǎn)品及技術(shù)的不斷革新，已經(jīng)廣泛應(yīng)用到城市公共交通安全防范建設(shè)中。