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廣東人工智能政策盤點(diǎn)：加快AI立法工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群崛起
發(fā)布時(shí)間：2019-02-28 分類：趨勢(shì)研究
近日，廣東省人大常委會(huì)黨組會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快人工智能等領(lǐng)域的相關(guān)立法工作。
廣東是人工智能大省。根據(jù)廣東省人民政府的官方數(shù)據(jù)，2017年，廣東人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模約260億元，約占全國1/3，帶動(dòng)機(jī)器人及智能裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2000億元。廣東擁有人工智能企業(yè)超300家，人工智能企業(yè)融資規(guī)模、融資頻率居全國第二，平均單筆融資額超千萬美元。
為促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，廣東省在2018年先后出臺(tái)了兩個(gè)重要政策。廣東省計(jì)劃到2020年，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元。在發(fā)展方向上，廣東省著力構(gòu)建人工智能創(chuàng)新平臺(tái)體系，同時(shí)依托廣州、深圳等地的集群優(yōu)勢(shì)，推出產(chǎn)業(yè)集群崛起計(jì)劃，計(jì)劃到2020 年，形成10個(gè)以上人工智能創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)體系
2018年7月，廣東省人民政府出臺(tái)《 廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃（2018-2030年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）。
《發(fā)展規(guī)劃》為廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)制定了三步走的發(fā)展目標(biāo)。
第一步，到2020年，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元，累計(jì)培育50家以上人工智能核心領(lǐng)域國家高新技術(shù)企業(yè)，其中估值1億元以上的企業(yè)超10家；第二步，到2025年，產(chǎn)業(yè)核心規(guī)模突破1500億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.8萬億元；第三步，到2030年，人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)全鏈條重大突破，總體創(chuàng)新能力處于國際先進(jìn)水平。
《發(fā)展規(guī)劃》從科研前瞻布局、創(chuàng)新平臺(tái)體系、產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展、多元?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)層面明確了廣東省人工智能的四大規(guī)劃要點(diǎn)。
廣東省尤其注重人工智能的創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，包括人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)、深度學(xué)習(xí)計(jì)算服務(wù)平臺(tái)、和行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、開源軟硬件基礎(chǔ)平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等。
具體來看，《發(fā)展規(guī)劃》提出，支持騰訊加快建設(shè)醫(yī)療影像國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，支持科大訊飛加快建設(shè)智能語音國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，著力構(gòu)建智能無人系統(tǒng)、智能家居、智能海工制造等人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)。
廣東人工智能創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)，擁有廣州和深圳2家國家超級(jí)計(jì)算中心。憑借這一優(yōu)勢(shì)，《發(fā)展規(guī)劃》指出，要推進(jìn)深度學(xué)習(xí)計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)超級(jí)計(jì)算、交互式計(jì)算等高性能計(jì)算研究，為深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型訓(xùn)練、氣象預(yù)報(bào)、基因測(cè)序等提供強(qiáng)大計(jì)算支持。
在推進(jìn)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)層面，《發(fā)展規(guī)劃》建議，圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育和引進(jìn)一批檢驗(yàn)評(píng)測(cè)、人員培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心等人工智能專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。在若干領(lǐng)域建設(shè)高水平人工智能智庫，為政府戰(zhàn)略決策和行業(yè)發(fā)展提供智力支持。
產(chǎn)業(yè)集群崛起計(jì)劃
2018年10月，在《發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，廣東省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《廣東省新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。
《行動(dòng)計(jì)劃》再次重申了《發(fā)展規(guī)劃》提到的發(fā)展目標(biāo)，到2020 年，廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)核心規(guī)模突破500 億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000 億元。
此外，《行動(dòng)計(jì)劃》明確了廣東省人工智能發(fā)展的主要任務(wù)并將其概括為五個(gè)計(jì)劃——人工智能重大科技攻關(guān)計(jì)劃、人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)躍升計(jì)劃、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范計(jì)劃、人工智能創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群崛起計(jì)劃、人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建計(jì)劃。
從內(nèi)容上看，與《發(fā)展規(guī)劃》相比，《行動(dòng)計(jì)劃》新增了“人工智能創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群崛起計(jì)劃”。
當(dāng)前，廣東省已基本形成以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為引導(dǎo)、以技術(shù)攻關(guān)為核心、以基礎(chǔ)軟硬件為支撐的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在此基礎(chǔ)上，《行動(dòng)計(jì)劃》提出人工智能創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群崛起計(jì)劃——在廣州、深圳等有條件的地區(qū)重點(diǎn)支持10個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，打造成為國內(nèi)領(lǐng)先的人工智能創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并計(jì)劃到2020 年，形成10個(gè)以上人工智能創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
其中，廣州加快人工創(chuàng)新要素集聚發(fā)展，努力打造高水平的國際人工智能核心技術(shù)試驗(yàn)區(qū)和人才高地。
深圳推進(jìn)人工智能創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造國內(nèi)一流的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
珠海重點(diǎn)建設(shè)無人船科技港及海上測(cè)試場(chǎng)，打造無人航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)智慧展示中心、數(shù)據(jù)中心、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建國家級(jí)智慧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
東莞重點(diǎn)加強(qiáng)專用機(jī)器人、智能服務(wù)機(jī)器人、智能汽車芯片等研發(fā)及應(yīng)用，打造智能制造總部基地、智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、AI 創(chuàng)新平臺(tái)。
佛山發(fā)展智能機(jī)器人、“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)深度學(xué)習(xí)、跨媒體感知、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等人工智能技術(shù)應(yīng)用，提升工業(yè)機(jī)器人智能化水平。
除此之外，《行動(dòng)計(jì)劃》特別提及“獨(dú)角獸企業(yè)”培育計(jì)劃，力圖培育一批人工智能創(chuàng)新型企業(yè)。建立獨(dú)角獸企業(yè)培育庫，遴選一批人工智能領(lǐng)域潛在獨(dú)角獸企業(yè)入庫。
《行動(dòng)計(jì)劃》還指出，要依托“珠江人才計(jì)劃”等人才工程，引進(jìn)一批人工智能基礎(chǔ)理論、智能機(jī)器人、無人機(jī)等領(lǐng)域的高端領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
除了上述兩大政策“護(hù)航”，廣東省政府曾在2017年印發(fā)《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，將人工智能產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，支持人工智能技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)智能感知、模式識(shí)別、智能分析、智能控制等人工智能在教育、辦公、醫(yī)療等關(guān)鍵行業(yè)的示范應(yīng)用。
廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委也曾出臺(tái)《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，推動(dòng)1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機(jī)器換人”，出臺(tái)《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，加快廣東智能制造發(fā)展，出臺(tái)《廣東省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
