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祁志峰委員：落實(shí)車位產(chǎn)權(quán)登記，大力發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)
發(fā)布時(shí)間：2019-03-11 分類：趨勢研究
“近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加,停車設(shè)施總量不足、布局不合理、管理不規(guī)范、資源配置效率不高等問題日益顯現(xiàn)。”兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員祁志峰接受媒體采訪時(shí)表示。
在祁志峰看來，城市交通堵塞、“停車難”問題日益突出，“停車難、亂停車”的惡性循環(huán)已經(jīng)成為制約停車行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。
祁志峰具體指出，停車行業(yè)目前存在多方面問題：
一、車位缺口大，成為停車行業(yè)發(fā)展首要難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)3.25億輛，雖停車產(chǎn)業(yè)近年有了較快發(fā)展，但依然無法解決至少高達(dá)5000萬個(gè)停車位的歷史欠賬，而每年還要新增2000多萬個(gè)泊位的需求，車位缺口越拉越大，停車泊位供給短缺直接引發(fā)出行不便、堵塞交通、損毀綠化、破壞環(huán)境、威脅安全、激化社會(huì)矛盾等問題，嚴(yán)重制約了城市可持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前我國許多城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的頑瘴痼疾。
二、各地車位產(chǎn)權(quán)規(guī)定差異大，影響停車行業(yè)發(fā)展。為解決停車缺口大問題，機(jī)械式停車位逐年增多。機(jī)械停車位具有占地面積小、空間利用率高等優(yōu)勢，是解決停車問題的有效手段，但與此同時(shí)，也帶來了出售和產(chǎn)權(quán)登記中的問題。機(jī)械停車位建設(shè)成本高，如果不允許其銷售，開發(fā)企業(yè)將無法承受;銷售以后，如果不予登記，業(yè)主權(quán)利得不到保障。就車位產(chǎn)權(quán)界定方面，雖然部分城市的政策中也有明確的規(guī)定,但各政策差別較大,有的規(guī)定機(jī)械式立體停車泊位可以進(jìn)行權(quán)屬登記，有的把其排除在外，有的則采取產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)分離的政策，對權(quán)屬的轉(zhuǎn)讓、抵押等有不同的要求。產(chǎn)權(quán)登記政策的不統(tǒng)一性，嚴(yán)重影響著停車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。
針對目前存在的問題，祁志峰建議：
一、停車位要像房子一樣帶證流通。我國立體停車經(jīng)過三十年的發(fā)展，累計(jì)建成了500萬個(gè)泊位，但立體車位整體占比約為2%，而發(fā)達(dá)國家立體車位占比為15%至20%左右，日本路外停車中立體停車占比為63.5%，中國各大城市亦是人多、車多而土地少，立體停車位占比應(yīng)該更高才合理，影響中國立體停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素很多，其中最為關(guān)鍵的制約因素是單個(gè)車位產(chǎn)權(quán)登記問題沒有解決，導(dǎo)致社會(huì)資本很難進(jìn)入停車行業(yè)。發(fā)達(dá)國家停車產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)覆蓋了產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)，停車產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)。中國幾百家停車企業(yè)和社會(huì)各界迫切希望給汽車建房子也能像房子一樣進(jìn)行確權(quán)，允許車位資產(chǎn)上市流通,這樣車庫地產(chǎn)行業(yè)也會(huì)像房地產(chǎn)一樣獲得欣欣向榮的發(fā)展，“停車難，難于上青天”從此成為過去。
二、立體車位須分割車位產(chǎn)權(quán)登記。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的提高，汽車已進(jìn)入千家萬戶，停車位供求嚴(yán)重失衡，城市停車難成了“難點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”和社會(huì)“熱點(diǎn)”。2015年停車位歷史欠賬高達(dá)5000萬個(gè)，每年還要新增2000萬個(gè)泊位的需求。2018年上半年機(jī)動(dòng)車保有量為3.19億輛，新注冊機(jī)動(dòng)車1636萬輛，車位缺口越拉越大，停車問題制約了城市可持續(xù)發(fā)展。
傳統(tǒng)平面停車方式無法解決車位歷史欠賬，也不能滿足每年幾千萬個(gè)新增車位需求，只有通過大力發(fā)展立體停車方式才能有效緩解停車位用地的供求矛盾。立體車庫如果作為整體辦證,也就是公寓樓只能一棟一棟地辦證，那么肯定不利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立體車庫只有分割車位產(chǎn)權(quán)登記，才能真正促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
三、發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)金融。擴(kuò)大個(gè)人停車位貸款的發(fā)放范圍;適當(dāng)放寬個(gè)人停車位貸款的期限;支持停車場建設(shè)貸款;完善停車場和停車位產(chǎn)權(quán)抵押登記制度;發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全等。
“基于以上，建議從國家層面對停車產(chǎn)業(yè)立法，明確停車庫開發(fā)用地、停車位開發(fā)、停車位交易(轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃)、停車位權(quán)屬登記等有關(guān)事宜。”祁志峰說道。
