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美政府走上前臺(tái)力推人工智能
發(fā)布時(shí)間：2019-03-14 分類：趨勢研究
最近，美國政府將發(fā)展人工智能（AI）作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，準(zhǔn)備利用美國在基礎(chǔ)科研實(shí)力上的優(yōu)勢，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此前人工智能技術(shù)的主力軍是谷歌等企業(yè)，但從過去一年的趨勢看，美政府希望在這一領(lǐng)域直接發(fā)揮作用。
政府支持 “國安優(yōu)先”
美國總統(tǒng)特朗普2月簽署了一份行政令，啟動(dòng)“美國人工智能倡議”，這份倡議體現(xiàn)出“美國優(yōu)先”、“頂層推動(dòng)”和“數(shù)據(jù)開放”三個(gè)主要特點(diǎn)。
第一，頂層推動(dòng)，政企合作。
倡議的顯著特征是由政府推動(dòng)這項(xiàng)國家級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃。美國總統(tǒng)技術(shù)政策副助理邁克爾·克拉齊奧斯直言，這個(gè)倡議的重點(diǎn)就是集中聯(lián)邦政府的資源來發(fā)展人工智能。
這一框架性倡議在預(yù)算制定方面，對政府部門的要求非常具體。它要求各執(zhí)行機(jī)構(gòu)的一把手每財(cái)年與白宮主管預(yù)算和科技政策的辦公室溝通，說明將如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)先推動(dòng)人工智能發(fā)展，并在預(yù)算批準(zhǔn)90天內(nèi)列明具體的人工智能優(yōu)先項(xiàng)目和預(yù)計(jì)使用的資金。
另外，政府部門還有義務(wù)尋找與私營部門、學(xué)界和非政府組織合作的機(jī)會(huì)，發(fā)揮美國產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的優(yōu)勢。
第二，遏制對手，國安優(yōu)先。
倡議并非一份單純的技術(shù)路線圖，它開宗明義地表示，目的就是要“確保美國在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力”，應(yīng)對來自“戰(zhàn)略競爭者和外國對手”的挑戰(zhàn)。
這份倡議在其指導(dǎo)原則中明確提出，要保護(hù)關(guān)鍵的人工智能技術(shù)不被戰(zhàn)略對手和敵對國家獲得。美國布魯金斯學(xué)會(huì)政府治理研究項(xiàng)目副主席達(dá)雷爾·韋斯特評(píng)價(jià)這份倡議時(shí)指明，美國的戰(zhàn)略對手就是中國。
美國政府很重視人工智能在國防安全領(lǐng)域的作用和影響，認(rèn)為人工智能是鞏固其軍事技術(shù)優(yōu)勢的重要組成部分。美國國防部高級(jí)研究項(xiàng)目局計(jì)劃在未來5年投資20億美元開發(fā)下一代人工智能技術(shù)。
第三，補(bǔ)齊短板，釋放數(shù)據(jù)。
針對數(shù)據(jù)不足的挑戰(zhàn)，該倡議的主要思路是開放美國政府手里的數(shù)據(jù)和計(jì)算資源，以解決訓(xùn)練數(shù)據(jù)不足的問題。倡議指示聯(lián)邦機(jī)構(gòu)幫助人工智能專家和私營企業(yè)部門更容易獲得數(shù)據(jù)和計(jì)算資源，其中包括國防部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、能源部掌握的計(jì)算資源。
另一方面，倡議還提出，數(shù)據(jù)開放要以保護(hù)個(gè)人隱私為前提，這一說法的背景是去年美國個(gè)人信息泄露或被非法使用的事件頻頻爆出，引發(fā)強(qiáng)烈的公眾抗議。因此在行政令簽署90天內(nèi)，白宮還將向公眾征求意見，這也為該倡議能否有力推行帶來不確定性。
“科研驅(qū)動(dòng)” 行業(yè)合作
中國創(chuàng)新工場董事長李開復(fù)去年11月在華盛頓的新書推介會(huì)上，將美國的人工智能技術(shù)定義為“科研驅(qū)動(dòng)型”。美國人工智能研發(fā)主要有以下三個(gè)特點(diǎn)。
第一，由算力與算法驅(qū)動(dòng)的人工智能技術(shù)。
行業(yè)人士認(rèn)為算力、算法和數(shù)據(jù)是人工智能的三大要件。芯片（或算力）好比神經(jīng)元，算法是神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的連接方式，數(shù)據(jù)是供大腦訓(xùn)練的素材。美國目前仍擁有較先進(jìn)的AI芯片和AI算法。
2018年11月19日，美國商務(wù)部工業(yè)安全局出臺(tái)一份針對新興技術(shù)擬定的出口管制清單，“人工智能”類別遭遇了行業(yè)內(nèi)部最強(qiáng)烈的抵制，從該類別下11個(gè)子類別可推斷出美國在哪些方面擁有不希望國外獲得的先進(jìn)技術(shù)。
它們大體可以分為三類。第一是算法，包括深度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、進(jìn)化和遺傳計(jì)算等，谷歌公司是這些領(lǐng)域的領(lǐng)軍者。第二是AI芯片組和AI云技術(shù)。第三是自然語言、語音和視頻處理技術(shù)。
美國英偉達(dá)和英特爾等傳統(tǒng)芯片巨頭仍然是人工智能訓(xùn)練芯片技術(shù)的主要玩家，谷歌和美國斯坦福大學(xué)等機(jī)構(gòu)在原創(chuàng)性的算法框架方面領(lǐng)先，這些算法一向是開源的，但最近OpenAI公司擔(dān)心自己的一種算法會(huì)引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)而選擇不開源，從側(cè)面體現(xiàn)出技術(shù)封鎖思想正在人工智能領(lǐng)域醞釀。
第二，由基礎(chǔ)學(xué)科主導(dǎo)的人工智能產(chǎn)業(yè)。
美國人工智能技術(shù)發(fā)展最典型的特征是與其他學(xué)科密切結(jié)合，后者被稱為人工智能領(lǐng)域的“專家系統(tǒng)”。最有動(dòng)力推廣人工智能技術(shù)的往往并非人工智能專家，而是來自其他學(xué)科的研究者。
專家表示，人工智能或機(jī)器學(xué)習(xí)算法有望設(shè)計(jì)出一些新型太陽能材料、新型抗癌藥或能幫助莊稼對抗病毒的新型化合物，這些需求更可能來自各自學(xué)科的大學(xué)實(shí)驗(yàn)室或研究公司。例如，去年2月，美國加利福尼亞大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)開發(fā)了一種新型人工智能技術(shù)，可用于篩查常見的致盲眼部疾病，有助于加快疾病診斷。
從政府支持角度看，自2011年以來，美國政府向材料基因組計(jì)劃的投資超過2.5億美元，拿到資助的研究機(jī)構(gòu)在研發(fā)過程中利用人工智能技術(shù)來實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)，因此美國政府可能沒有直接資助人工智能技術(shù)，而是間接推動(dòng)了其發(fā)展，但科研成果更加具體，效率更高。
第三，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)參與的人工智能革命。
美國的人工智能產(chǎn)業(yè)與其說被視作一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)部門，不如說人工智能是一種賦能技術(shù)，它正在改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。
一個(gè)典型的例子是美國農(nóng)業(yè)企業(yè)收購人工智能初創(chuàng)企業(yè)。孟山都收購了前谷歌員工創(chuàng)立的“氣候公司”，這家公司通過大數(shù)據(jù)來出售農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；去年，美國農(nóng)機(jī)巨頭約翰·迪爾收購了“藍(lán)河技術(shù)”，后者利用計(jì)算機(jī)視覺實(shí)時(shí)為農(nóng)場提供農(nóng)業(yè)服務(wù)。
通用、福特、博世等傳統(tǒng)汽車制造商和零件商也頻頻收購初創(chuàng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)人工智能轉(zhuǎn)型。從自動(dòng)駕駛實(shí)力排行上看，這些傳統(tǒng)大廠與谷歌、優(yōu)步等互聯(lián)網(wǎng)公司并駕齊驅(qū)。
美國的發(fā)展邏輯表明，人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，其本身形成的經(jīng)濟(jì)部門并非全部，另外一個(gè)重要方面是能否改造基礎(chǔ)學(xué)科和傳統(tǒng)行業(yè)，推動(dòng)后者形成新的發(fā)展動(dòng)能。
