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“智慧城市”這一概念已提出近十年前，然而許多早期試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)際成果大多與其最初宣傳的目標(biāo)存在一定差距。如今，智慧城市的發(fā)展已來(lái)到一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。許多城市已開(kāi)始超越試點(diǎn)階段，進(jìn)而開(kāi)始利用數(shù)字技術(shù)為居民創(chuàng)造更智能的宜居家園。

在近日舉行的第三屆世界智能大會(huì)城市云與城市智能發(fā)展峰會(huì)上，麥肯錫全球研究院中國(guó)副院長(zhǎng)成政珉在論壇上進(jìn)行了主題為《智慧城市，數(shù)字技術(shù)打造宜居家園》的報(bào)告分享。

成政珉表示，到2050年，全球城市居民還將新增25億。城市人口暴增導(dǎo)致城市將可能面臨前所未有的壓力，直接表現(xiàn)為環(huán)境方面、資源、成本等方面。同時(shí)，從居民的角度，隨著他們收入的增加，中產(chǎn)階級(jí)的崛起，他們的期望值也越來(lái)越高。所以從政府和城市管理者的角度，需要找一個(gè)應(yīng)對(duì)之道，而智慧城市是比較有效的一個(gè)解決方案。

在成政珉看來(lái)，智慧城市已經(jīng)從1.0邁入到2.0階段，智慧城市1.0時(shí)代是自上而下、為科技而科技的做法，供應(yīng)商有什么技術(shù)會(huì)進(jìn)行先行嘗試，可是這種做法沒(méi)有達(dá)到我們希望看到的效果。所以，我們看到前幾年智慧城市進(jìn)入到了一個(gè)“寒冰期”。“現(xiàn)在我們正在走進(jìn)智慧城市2.0的時(shí)代，2.0時(shí)代的成功取決于如何打造以居民的需求為中心的智慧城市?！?

如何理解以居民需求為中心？成政珉表示，麥肯錫認(rèn)為居民需求有幾個(gè)方面，比如如何節(jié)省時(shí)間浪費(fèi)、降低生活成本、提高安全、健康環(huán)境的質(zhì)量，打造更好的就業(yè)平臺(tái)或者社交的平臺(tái)等。圍繞這幾個(gè)維度，如何滿(mǎn)足居民需求是智慧城市2.0成功的關(guān)鍵。麥肯錫在研究過(guò)程當(dāng)中界定過(guò)大概60個(gè)左右智慧城市的應(yīng)用，圍繞這些維度我們界定一些指標(biāo)，比如如何減少通勤時(shí)間等。“城市的智慧化，對(duì)居民生活方面有大幅改善的空間，這是2.0很重要的概念?！?

智能應(yīng)用推動(dòng)智慧城市發(fā)展

麥肯錫全球研究院（MGI）的研究報(bào)告《智慧城市：數(shù)字技術(shù)打造宜居家園》對(duì)近六十個(gè)智慧城市應(yīng)用如何在不同類(lèi)型的城市場(chǎng)景下發(fā)揮作用進(jìn)行了分析，提供了目前最為完善的智慧城市解決方案指南。其涵蓋的智能應(yīng)用包括警務(wù)預(yù)警、實(shí)時(shí)公共交通信息查詢(xún)、網(wǎng)約車(chē)、智能交通信號(hào)、智能停車(chē)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型公共健康干預(yù)等，具體且詳實(shí)地評(píng)估了每個(gè)應(yīng)用如何幫助城市解決包括犯罪、擁堵、污染等在內(nèi)的當(dāng)務(wù)之急，從而改善居民生活質(zhì)量。

該報(bào)告表明，這些應(yīng)用能有效將城市生活質(zhì)量指標(biāo)提升10–30%。此外，麥肯錫全球研究院還同時(shí)考察了全球50個(gè)城市建設(shè)智慧城市的步伐及現(xiàn)狀，并提出，目前即便是全球最領(lǐng)先的的智慧城市，也僅僅是實(shí)現(xiàn)了三分之二的潛力，仍有巨大的發(fā)展空間。

公共安全。研究發(fā)現(xiàn)，智能應(yīng)用可將城市傷亡人數(shù)減少8–10%。也就是說(shuō)，如果以一個(gè)五百萬(wàn)人口的高犯罪率城市為例，每年將有300 條生命得到挽救。如將數(shù)字技術(shù)融入在警務(wù)工作中， 可有效打擊犯罪，減少30-40%的盜竊和襲擊等犯罪活動(dòng)。在緊急情況下，不同水平的城市還能將第一批反應(yīng)人員到位的響應(yīng)速度加快2分鐘至17分鐘。

時(shí)間和便捷性。研究發(fā)現(xiàn)，智能技術(shù)可將通勤時(shí)間縮短15-20%。這相當(dāng)于每個(gè)工作日節(jié)省15–30分鐘，每年節(jié)省2-4個(gè)全天的時(shí)間。

健康。研究表明，智慧城市可成為提升居民健康水平的催化劑，引導(dǎo)居民以數(shù)據(jù)為寄托進(jìn)行健康管理。麥肯錫發(fā)現(xiàn)，城市可借助智能技術(shù)減輕8-15%的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。發(fā)展中國(guó)家城市可利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行公共健康干預(yù)（尤其是母嬰健康領(lǐng)域），或?qū)魅拘约膊∵M(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，這些都將助力城市健康水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

環(huán)境質(zhì)量。研究表明，城市可利用一系列智能應(yīng)用將污染排放降低10–15%，每人每天可節(jié)省25–80升水，每人每年可減少生產(chǎn)30–130千克的不可循環(huán)固體垃圾，空氣污染給健康造成的不良影響可降低8–15%。

成政珉表示，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，伴隨著城鎮(zhèn)化，數(shù)字化領(lǐng)先的公司在智慧城市建設(shè)中機(jī)會(huì)巨大。從企業(yè)的角度，這是一個(gè)商業(yè)化的機(jī)會(huì)；從居民的角度，這是一個(gè)需求得到極大滿(mǎn)足的機(jī)會(huì)；對(duì)政府而言，這事提升城市管理水平的機(jī)會(huì)。

智慧城市對(duì)政府與企業(yè)帶來(lái)的啟示

目前打造智慧城市的挑戰(zhàn)是，現(xiàn)實(shí)發(fā)展往往跟不上人們?nèi)諠u高漲的期望值。因此打造以人為本的智慧城市，需要從三層面協(xié)同考慮，第一、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，高速發(fā)展的相互連接的設(shè)備及傳感器打造一個(gè)開(kāi)放式的數(shù)據(jù)平臺(tái)；第二，具體智能應(yīng)用程序，基于智慧城市的數(shù)據(jù)分析能力及工具要加強(qiáng)。第三，公共接納和使用度，需要通過(guò)智慧來(lái)認(rèn)知行為的變化。

在傳統(tǒng)理解上，人們普遍認(rèn)為如何利用數(shù)據(jù)和數(shù)字化技術(shù)解決公共問(wèn)題是政府機(jī)構(gòu)或者公共部門(mén)的工作，但實(shí)際情況并不盡然。許多智慧城市都采用了借力生態(tài)系統(tǒng)的方法，通過(guò)與企業(yè)或私營(yíng)部門(mén)合作投資，共同開(kāi)發(fā)創(chuàng)新解決方案。

與此同時(shí)，智能解決方案也正悄然改變著城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益，促使管理部門(mén)對(duì)包括城市交通、廢物管理等在內(nèi)的城市基本服務(wù)方式進(jìn)行重新思考。而對(duì)企業(yè)而言，打造智慧城市無(wú)疑也為他們創(chuàng)造了新的機(jī)遇。多個(gè)行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始逐步融入智能解決方案，變革現(xiàn)有的產(chǎn)品和服務(wù)方式。

每個(gè)城市的智慧化程度都不一樣，城市發(fā)展程度和智慧化的程度大概有正相關(guān)的關(guān)系。在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的一線(xiàn)城市，其智慧化的程度還是比較高的。麥肯錫認(rèn)為這是因?yàn)橹袊?guó)政府對(duì)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的大量投入，以及中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，特別是面向消費(fèi)者數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非?？?，已經(jīng)全球領(lǐng)先的水平，所以居民的認(rèn)知度和接納度比較高。

成政珉表示，打造智慧城市需要一個(gè)智慧的政府。政府和公共部門(mén)可以思考在哪些領(lǐng)域可以適當(dāng)留出空間，為企業(yè)或其他私營(yíng)部門(mén)提供創(chuàng)新余地。合作方越多，應(yīng)用的使用范圍就越廣，數(shù)據(jù)的使用也會(huì)更有創(chuàng)意，從而帶來(lái)更出色的效益。對(duì)于政府而言：

首先，需要保持一個(gè)開(kāi)放的態(tài)度。特別是從地方政府的角度，他們的財(cái)政資源、管理資源、人才資源業(yè)有限，所以需要更多思考如何跟私營(yíng)部門(mén)合作或者其他外部的一些高校或者平臺(tái)合作，充分利用市場(chǎng)的力量，讓更多的企業(yè)、開(kāi)發(fā)者、工程師都參與到智慧城市的發(fā)展中。

其次，以人為本的態(tài)度以及方式。因?yàn)橹腔鄢鞘惺莻€(gè)手段，不是個(gè)目標(biāo)，所以通過(guò)智慧城市的手段，如何解決城市面臨的挑戰(zhàn)，如何滿(mǎn)足居民的需要，這非常關(guān)鍵。

最后，法律、制度上的框架，比如隱私、安全層面，政府需要打造一個(gè)框架，以及加強(qiáng)監(jiān)管的力度，保持整個(gè)流程上面的透明度。在保持開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)包括隱私等如何得到合理尊重保護(hù)是關(guān)鍵，相應(yīng)的法律和監(jiān)管體系需要完善。

成政珉說(shuō)，數(shù)據(jù)產(chǎn)生的價(jià)值是來(lái)自于互聯(lián)互通。一方面這需要政府制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也需要促進(jìn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，確保能夠提供最有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)能偶獲得更高的市場(chǎng)份額。