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美國繼續(xù)發(fā)力，引領(lǐng)全球人工智能前沿發(fā)展
發(fā)布時間：2019-07-02 分類：趨勢研究
美國一致秉承創(chuàng)新來源于研發(fā)尤其是基礎(chǔ)研究，因此從美國對研發(fā)的投入可以發(fā)現(xiàn)美國在前沿和新技術(shù)領(lǐng)域的布局。
繼2016年發(fā)布《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》，2019年6月21日，美國白宮又發(fā)布了《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》更新版。在這項戰(zhàn)略規(guī)劃中，確定了八項戰(zhàn)略優(yōu)先事項。其中，前七項戰(zhàn)略是在2016年規(guī)劃中提出的，目前繼續(xù)實施。第八項戰(zhàn)略是2019年新加的。該規(guī)劃為聯(lián)邦人工智能研發(fā)投資的整體投資組合提供了一個預(yù)期。該項人工智能研發(fā)聯(lián)邦戰(zhàn)略將幫助美國繼續(xù)在人工智能前沿進(jìn)展方面引領(lǐng)世界。
規(guī)劃的主要內(nèi)容
2019年人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計劃總體組織圖如下，最下一層，是影響所有AI系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)，而戰(zhàn)略3-7和新戰(zhàn)略8對這一基礎(chǔ)進(jìn)行了描述。第二層包括戰(zhàn)略1-2所概括的研發(fā)領(lǐng)域。第一層是一些應(yīng)用領(lǐng)域的例子，這些應(yīng)用領(lǐng)域有望從人工智能的進(jìn)步中受益。人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計劃的這些組成部分共同為聯(lián)邦投資定義了一個高層框架。
戰(zhàn)略一：對人工智能研究進(jìn)行長期投資。優(yōu)先投資下一代人工智能，這將推動發(fā)現(xiàn)和洞察，并使美國在人工智能領(lǐng)域保持世界領(lǐng)先地位。
戰(zhàn)略二：開發(fā)有效的人類與人工智能協(xié)作方法。增進(jìn)對如何創(chuàng)建有效補充和增強人類能力的人工智能系統(tǒng)的理解。
戰(zhàn)略三：理解并解決人工智能的倫理、法律和社會影響。通過技術(shù)機制研究包含倫理、法律和社會關(guān)注的人工智能系統(tǒng)。
戰(zhàn)略四：確保人工智能系統(tǒng)的安全可靠。了解如何設(shè)計可靠、安全、值得信賴的人工智能系統(tǒng)。
戰(zhàn)略五：開發(fā)用于人工智能培訓(xùn)及測試的公共數(shù)據(jù)集和環(huán)境。開發(fā)并允許訪問高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集和環(huán)境，以及測試和培訓(xùn)資源。
戰(zhàn)略六：制定標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)以測量和評估人工智能技術(shù)。為人工智能開發(fā)廣泛的評估技術(shù)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)。
戰(zhàn)略七：更好地了解國家人工智能的研發(fā)人力需求。大力發(fā)展研發(fā)隊伍，策略性地培育一支具備人工智能能力的隊伍。
戰(zhàn)略八：是新加入的。重點是聯(lián)邦政府與學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、其他非聯(lián)邦實體以及國際盟友之間建立有效伙伴關(guān)系，促進(jìn)對人工智能研發(fā)的持續(xù)投資，以便在人工智能領(lǐng)域產(chǎn)生技術(shù)突破，并將這些突破迅速轉(zhuǎn)化為實際能力。
美國需要人工智能國家戰(zhàn)略的原因
-----提高美國企業(yè)的經(jīng)濟競爭力
根據(jù)《經(jīng)濟學(xué)人》基于國家創(chuàng)新環(huán)境、勞動力市場政策和教育政策，所做的關(guān)于國家自動化指數(shù)的一項研究表明，美國在25個研究國家中排名第九，而韓國、德國、新加坡、日本和加拿大分別排名第一至第五。自2015年以來，中國開始申請更多的人工智能和深度學(xué)習(xí)方面的專利，與美國比，其增長大幅領(lǐng)先。在2017年發(fā)布的人工智能和深度學(xué)習(xí)專利是美國的6倍。雖然其他國家的政府正在積極增加對人工智能的研究資助，但美國政府的研究卻一直保持著以前的水平。2018年2月，美國國家科學(xué)基金會和美國國家科學(xué)委員會指出，如果目前的趨勢繼續(xù)下去，到2018年底，中國在研發(fā)投資方面將全面超過美國。這將危及美國在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，嚴(yán)重減弱美國在國際市場上的競爭力。
-----支持美國的國防能力
美國將人工智能用于國防的能力，也將對國家安全產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。人工智能技術(shù)可用于改善軍隊后勤、分析監(jiān)控錄像和衛(wèi)星圖像，以及改善訓(xùn)練演習(xí)。此外，人工智能可以支持自主和半自主武器系統(tǒng)的使用，并為戰(zhàn)場上的士兵提供分析和威脅評估。還有其他一些常規(guī)作用，如自動化常規(guī)流程、改進(jìn)數(shù)據(jù)分析、識別和對抗網(wǎng)絡(luò)威脅，以及處理大量傳感器數(shù)據(jù)。除了改善現(xiàn)有的國防能力，確保美國能夠有效地利用人工智能來維護(hù)國家安全，對于那些在軍事用途人工智能上投入巨資的對手來說，保持技術(shù)優(yōu)勢也是必要的。美國國防部需要尖端的、專用的人工智能技術(shù)。但是當(dāng)前的IT創(chuàng)新和人工智能創(chuàng)新中心都是私營部門主導(dǎo)。政府缺乏對人工智能技術(shù)的掌控，這對美國的國家安全產(chǎn)生極大危險。
-----克服市場失靈
在缺少宏觀調(diào)控政策的情況下，市場失靈將減緩人工智能的發(fā)展和應(yīng)用。首先，人工智能的開發(fā)和應(yīng)用需要各個領(lǐng)域的技術(shù)工人和科學(xué)知識，這些應(yīng)該是公共產(chǎn)品，應(yīng)該政府對這些公共產(chǎn)品進(jìn)行投入，而不是某些企業(yè)去投入而且會投入不足。只有這樣，才能達(dá)到社會最優(yōu)水平。其次，由于人工智能是一項新興技術(shù)，其自身的發(fā)展存在很大的不確定性和風(fēng)險，因此企業(yè)和政府機構(gòu)偏向于推遲采用。在采用人工智能技術(shù)時候存在過度慣性，這將限制人工智能技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用速度。再次，人工智能的廣泛應(yīng)用可以產(chǎn)生顯著的社會和經(jīng)濟效益。然而，投資于人工智能的個別公司無法獲得其中一些好處，導(dǎo)致投資不足。因此企業(yè)缺少開發(fā)人工智能技術(shù)的動力。最后，人工智能的一個關(guān)鍵驅(qū)動因素是廣泛數(shù)據(jù)的可用性。然而，各組織通常有強烈的動機不共享數(shù)據(jù)。這將在技術(shù)層面限制人工智能的發(fā)展。
