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互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)……飛速更新的信息通訊技術(shù)正深刻重塑著交通、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、金融、通信、社會(huì)治理等應(yīng)用場(chǎng)景。

與此同時(shí)，隨著智慧城市建設(shè)不斷引向深入，智慧城市發(fā)展明顯呈現(xiàn)出從大中城市向中小城市，尤其是向縣域地區(qū)普及的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

打造智慧城市平臺(tái)至關(guān)重要

作為一項(xiàng)全面、龐雜、技術(shù)性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的社會(huì)化系統(tǒng)工程，智慧城市建設(shè)對(duì)區(qū)域內(nèi)行政管理、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生改善和城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)生著全面深刻的變革和調(diào)整。

近日，在山東省淄博市高青縣舉辦的“2019華為縣域智慧城市峰會(huì)暨高青現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，業(yè)界人士認(rèn)為，隨著智慧城市建設(shè)步伐不斷加快，縣域智慧城市建設(shè)成為重要發(fā)力點(diǎn)。其中，智慧城市的平臺(tái)建設(shè)至關(guān)重要，它是支撐智慧城市建設(shè)、推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“基底”。

據(jù)悉，本次會(huì)議由中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)、淄博市人民政府指導(dǎo)，高青縣人民政府、華為技術(shù)有限公司主辦。

在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，華為企業(yè)BG副總裁魯琦認(rèn)為，建設(shè)新型智慧城市，首先需要構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)大的云+物聯(lián)網(wǎng)+AI的數(shù)字底座，形成城市的智能大腦，同時(shí)聚合行業(yè)伙伴和應(yīng)用；其次，需要打造一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)、構(gòu)建一個(gè)云平臺(tái)聚合生態(tài)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)+生態(tài)的運(yùn)作方式，讓智慧城市成為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要助推器和催化劑；第三，進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新和實(shí)踐，通過(guò)運(yùn)用社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。

原工信部副部長(zhǎng)、北京大學(xué)兼職教授楊學(xué)山說(shuō)，建設(shè)縣域智慧城市需要有一個(gè)以互操作為中心的統(tǒng)一的軟件體系，從而能夠真正實(shí)現(xiàn)不間斷協(xié)同，讓各個(gè)事物能夠共同運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，也要有一個(gè)針對(duì)數(shù)據(jù)收集和使用的邏輯體系，講清楚數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)所有權(quán)，以及誰(shuí)可以使用這些數(shù)據(jù)。更重要的是，要提升建設(shè)能力，適應(yīng)新的管理模式和技術(shù)環(huán)境。

此外，技術(shù)、制度和模式創(chuàng)新，也是建設(shè)智慧城市的“必選項(xiàng)”。

“技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新、制度要?jiǎng)?chuàng)新、模式要?jiǎng)?chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新，是業(yè)務(wù)人員、管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)和技術(shù)支持力量共同做技術(shù)創(chuàng)新，”楊學(xué)山說(shuō)，以互操作為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的軟件體系和數(shù)據(jù)體系，需要技術(shù)創(chuàng)新，包括數(shù)據(jù)也是需要技術(shù)創(chuàng)新的。

縣域智慧城市建設(shè)將成重要著力點(diǎn)

縣域政府連接城鎮(zhèn)與廣大的鄉(xiāng)村，智慧縣城建設(shè)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字中國(guó)不可缺少的節(jié)點(diǎn)，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的作用愈發(fā)凸顯。與會(huì)嘉賓表示，未來(lái)我國(guó)智慧城市建設(shè)的深度重點(diǎn)，體現(xiàn)在縣域地區(qū)如何利用創(chuàng)新要素完成縣域智慧城市的普及和實(shí)踐，縣域地區(qū)開(kāi)展智慧城市建設(shè)是我國(guó)未來(lái)智慧城市建設(shè)的重要工作。

東華軟件公司副總裁、東華智慧城市集團(tuán)COO柴敏指出，隨著建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字中國(guó)上升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，智慧城市建設(shè)在縣域地區(qū)顯露出巨大的需求和廣闊的投資空間。并且，縣域區(qū)域希望通過(guò)縣域智慧城市的啟動(dòng)，撬動(dòng)本地“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的長(zhǎng)足發(fā)展，借助數(shù)字大潮的東風(fēng)，推動(dòng)縣域區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

魯琦說(shuō)，縣域政府連接城鎮(zhèn)與廣大的鄉(xiāng)村，處于城鄉(xiāng)以下的獨(dú)特地位和發(fā)展節(jié)點(diǎn)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)，重點(diǎn)工作還是在縣級(jí)的行政區(qū)。

國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣說(shuō)，智慧城市是用智慧技術(shù)對(duì)城市進(jìn)行重塑和再造，對(duì)縣域發(fā)展實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和重塑，縣域智慧城市建設(shè)需要關(guān)注以下三個(gè)方面。

第一，尊重縣域發(fā)展規(guī)律。

要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體等。同時(shí)，加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，提高民生管理和社會(huì)治理能力?？h域智慧城市建設(shè)的核心，是利用技術(shù)形成倒逼機(jī)制，使縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、治理結(jié)構(gòu)、公共布局更加合理、優(yōu)化，用技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)縣域的改革發(fā)展，促進(jìn)其不斷智慧升級(jí)。

第二，智慧城市體系復(fù)雜且系統(tǒng)，需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，藍(lán)圖應(yīng)該能夠指導(dǎo)未來(lái)5年至10年的發(fā)展工作。

第三，要有可持續(xù)的動(dòng)力機(jī)制和長(zhǎng)效模式。只建系統(tǒng)、建平臺(tái)、做應(yīng)用相對(duì)容易，而通過(guò)智慧城市建設(shè)，帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，這一過(guò)程不是簡(jiǎn)單的技術(shù)應(yīng)用，而必須形成可持續(xù)的動(dòng)力機(jī)制和長(zhǎng)效模式。

單志廣強(qiáng)調(diào)，智慧縣域就是要讓每一個(gè)生活在縣城里的人，充分享受科技的福祉和生活的美好，而不是將每一個(gè)人都強(qiáng)行改造成網(wǎng)民，不是將社會(huì)的每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)角落，都生硬地貼上智慧的標(biāo)簽。智慧應(yīng)該像空氣和陽(yáng)光一樣，可以讓人們自由自在、無(wú)處不在地享受它帶來(lái)的生活品質(zhì)。

構(gòu)建智慧城市可運(yùn)營(yíng)能力

智慧城市建設(shè)不僅對(duì)規(guī)劃、技術(shù)水平要求很高，對(duì)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)的要求也很高?！爸腔鄢鞘薪ㄔO(shè)應(yīng)進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新與實(shí)踐”已成為與會(huì)嘉賓的共識(shí)，他們認(rèn)為，智慧城市應(yīng)按照可運(yùn)營(yíng)、可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。

“構(gòu)建新型智慧城市的可運(yùn)營(yíng)能力，通過(guò)運(yùn)用社會(huì)資源參與到智慧城市建設(shè)中，從而實(shí)現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展，”魯琦指出，從城市管理者角度看，新型智慧城市需要以解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生的各種問(wèn)題為導(dǎo)向，比如交通擁堵、環(huán)境污染等等。從發(fā)展路徑和節(jié)奏看，新型智慧城市建設(shè)應(yīng)該有長(zhǎng)期規(guī)劃，又要秉承先易后難、急用先行的思想，切實(shí)解決老百姓急需急盼的問(wèn)題，分階段、分步驟實(shí)施，這樣的發(fā)展目標(biāo)對(duì)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)提出了更大的要求，需要智能迭代、智能延展的能力。

高青縣人大常委會(huì)主任、智慧高青建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)崔玉棟指出，“建設(shè)全體系、全協(xié)同、全鏈接的智慧城市，既不是一般的部門(mén)和普通企業(yè)，也不是僅僅具有資金和技術(shù)就可以實(shí)現(xiàn)和完成的。必須發(fā)揮政府統(tǒng)籌調(diào)度和資源整合能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與區(qū)域資源需求的有機(jī)銜接與融合?！?

崔玉棟指出，按照產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化，以及產(chǎn)城融合的原則，發(fā)揮縣域新基建配套和多網(wǎng)融合的優(yōu)勢(shì)，為各方優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)力量和5G人工智能等先進(jìn)技術(shù)落地應(yīng)用提供場(chǎng)景、環(huán)境。此外，按照縣域各地不同實(shí)際情況和需求，為其進(jìn)行量身定制的個(gè)性打造，為縣域地方政府提供智慧城市整體建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以及云模塊的落地部署和后端云服務(wù)。

崔玉棟強(qiáng)調(diào)，“聚合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、運(yùn)營(yíng)公司以及各方力量，挖掘釋放網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的價(jià)值力量，借助數(shù)字身份的安全、可靠、可信，引入?yún)^(qū)塊鏈、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)、量子網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)縣域社會(huì)由數(shù)字化轉(zhuǎn)型到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，再到數(shù)據(jù)智能化和人工智能化。”

值得一提的是，優(yōu)政、便民、興業(yè)，讓政府、企業(yè)、市民等各方均享受到智慧城市帶來(lái)的好處和優(yōu)勢(shì)，在這其中，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的作用不可小覷。

標(biāo)盟（中國(guó)）機(jī)構(gòu)主席黃志偉指出，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)都必須先行。智慧城市是當(dāng)今城市發(fā)展的新理念和新模式，是城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的產(chǎn)物。我們要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)聯(lián)通作用，規(guī)范智慧城市數(shù)據(jù)資源的共享方法、機(jī)制和路徑，促進(jìn)智慧城市各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。此外，還要發(fā)揮規(guī)范統(tǒng)一作用，提升數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量和效應(yīng)；要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新和引領(lǐng)的帶動(dòng)作用，探索新型智慧城市成熟發(fā)展的路徑和模式。