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北京青年報(bào)：充分發(fā)揮基建投資補(bǔ)短板促平衡作用
發(fā)布時(shí)間：2019-08-07 分類：趨勢(shì)研究
據(jù)報(bào)道，今年發(fā)改委批復(fù)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目已超30個(gè)，總投資額超8500億元，多集中在城市軌道、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、煤礦等領(lǐng)域。國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)馬強(qiáng)表示，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板弱項(xiàng)，發(fā)展空間較大，是促進(jìn)有效投資的關(guān)鍵領(lǐng)域。
雖然經(jīng)過前些年較大力度的基建投資，一些領(lǐng)域已經(jīng)到了相對(duì)飽和的狀態(tài)，不能再繼續(xù)追加投資，但這并不意味著投資已經(jīng)出現(xiàn)了瓶頸，無法再繼續(xù)利用投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
今年批復(fù)的8500億基建投資項(xiàng)目，是在補(bǔ)短板、促平衡方面尋找的新空間和新落腳點(diǎn)。如城市軌道，一定程度上是為了解決一些城市交通壓力較大，居民生活、居民出行受到影響的短板，是為了讓城市的發(fā)展更加平衡、更加有序、更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，更加有利于居民享受美好生活。再如城市群之間的鐵路建設(shè)，雖然交通已經(jīng)比較方便，但是，為了縮短城市群之間的距離，減少汽車運(yùn)行等對(duì)環(huán)境的影響，通過完善城市群之間的鐵路運(yùn)輸，無疑也是拉近城市之間的距離，擴(kuò)大城市群內(nèi)部的人員流動(dòng)、資源配置效率，從而更好地推動(dòng)城市群發(fā)展。
從過去幾十年基建投資的實(shí)際來看，短板往往是基建投資效率不高、投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)的主要原因之一。因?yàn)?，城市也好，地區(qū)也罷，只要有短板存在，此前的投資哪怕再好、再優(yōu)質(zhì)，再具有城市地標(biāo)作用、地區(qū)標(biāo)桿影響，都無法最大程度發(fā)揮作用。只有把短板補(bǔ)上，此前投資的作用與效率才能充分發(fā)揮，才能最大限度地滿足城市居民生活和企業(yè)生產(chǎn)需要，才能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
譬如城市停車場(chǎng)問題，按照現(xiàn)行條件，要想從根本上解決停車問題，顯然是缺乏條件的，也不可能完全打破現(xiàn)有城市格局，對(duì)城市停車場(chǎng)進(jìn)行重新布局。如果能夠通過建設(shè)城市軌道的方式，將人“趕”進(jìn)地下，減少汽車運(yùn)行數(shù)量，不僅城市環(huán)境會(huì)大大改善，對(duì)城市停車場(chǎng)需求也會(huì)大大減少，能有效緩解城市停車場(chǎng)不足的矛盾。
不僅如此，一旦城市短板補(bǔ)齊，投資環(huán)境改善，外來投資等也會(huì)大大增加，從而推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、提高居民收入水平等也將起到非常重要的促進(jìn)作用。
在加快基建投資步伐、擴(kuò)大基建投資規(guī)模、發(fā)揮基建投資作用的同時(shí)，如果能夠有效發(fā)揮社會(huì)資本的作用，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與基建投資，還能大大增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)資源的利用效率。社會(huì)資本缺乏出路是當(dāng)下非常嚴(yán)峻的問題，除了鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)研發(fā)之外，讓社會(huì)資本參與到基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、公益事業(yè)等方面也非常重要。一旦社會(huì)資本的潛力發(fā)揮出來，并從投資基建方面中增強(qiáng)了信心，還能進(jìn)一步激勵(lì)民間投資者投資產(chǎn)業(yè)的熱情，讓更多的社會(huì)資本進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，而不再有炒房、炒農(nóng)副產(chǎn)品等，從而減少對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域、農(nóng)副產(chǎn)品領(lǐng)域的干擾與影響，減少對(duì)居民的傷害。如此一來，基建投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平衡作用也就越來越強(qiáng)，而不僅僅只是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，把補(bǔ)短板作為基建投資的立足點(diǎn)，不僅僅是發(fā)揮新的投資的作用，還要提升已經(jīng)建成項(xiàng)目的作用效率，減少投資浪費(fèi)與損失。同時(shí)，能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠釋放社會(huì)資本的活力，從而形成良性互動(dòng)效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加健康、有序、平衡、可持續(xù)發(fā)展。
