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周五晚上，忙碌了一周的丁女士開(kāi)車(chē)回家。進(jìn)入小區(qū)，繞了兩圈，愣是找不到車(chē)位。穿梭在樓棟間，只見(jiàn)不少汽車(chē)橫七豎八地停著，有的堵住人行步道，有的停在綠化帶上，還有的用三輪車(chē)占車(chē)位。不禁喟嘆，找個(gè)停車(chē)位，怎么這么難?

近日，不少讀者來(lái)信反映自己所在城市存在停車(chē)難、亂停車(chē)的問(wèn)題，并對(duì)停車(chē)治理提出意見(jiàn)建議。停車(chē)難題如何解?記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

停車(chē)位難找 亂停車(chē)行為多

重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)停車(chē)位“一位難求”，一些老舊小區(qū)成為停車(chē)矛盾聚集地

兩年前，北京市海淀區(qū)的趙先生搖到了車(chē)牌號(hào)，沒(méi)成想，煩惱隨之而來(lái)。“出行的時(shí)候，最怕停車(chē)難。”他說(shuō)。

“有次我去二環(huán)附近辦事，旁邊寫(xiě)字樓的收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)不對(duì)外開(kāi)放，馬路邊也找不到停車(chē)位?！睙o(wú)奈之下，趙先生只能又開(kāi)了好長(zhǎng)一段，找一個(gè)比較安全的位置停車(chē)，“還要一直擔(dān)心會(huì)不會(huì)被貼條?！?

讀者來(lái)信反映，這種情況并不少見(jiàn)?！白咴诔擎?zhèn)大街小巷、門(mén)前路邊，到處都是停放的車(chē)輛。社區(qū)里更是停車(chē)緊張，車(chē)主見(jiàn)縫插針，不管堵不堵路，能塞的就塞?！焙幽险?yáng)縣讀者樊進(jìn)舉說(shuō)，不僅重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)停車(chē)“一位難求”，一些老舊小區(qū)也成為停車(chē)矛盾聚集地。

“停車(chē)難逐漸由大城市轉(zhuǎn)向中小城市?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)交通運(yùn)輸工程系主任李朝陽(yáng)教授說(shuō)。

“在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，停車(chē)難問(wèn)題確實(shí)存在，例如停車(chē)位明顯供給不足的老舊小區(qū)、學(xué)校在早晚接送孩子期間、配建停車(chē)位不足的醫(yī)院的就診高峰期間、商業(yè)區(qū)的高峰期間等?！鼻迦A大學(xué)交通研究所副教授李瑞敏說(shuō)。

不少讀者來(lái)信表示，由于停車(chē)難、無(wú)處停車(chē)，導(dǎo)致一些人亂停車(chē)，有些行為不僅影響居民日常生活，還可能破壞環(huán)境，乃至造成更嚴(yán)重的后果。找不到車(chē)位，草坪、自行車(chē)道、健身場(chǎng)所……在一些車(chē)主眼里，成了“停車(chē)場(chǎng)”。

“有人亂停亂放，綠茵茵的草坪都被破壞了，露出裸露的泥土，真令人心痛!”江蘇蘇州市讀者葉英麗曾在姑蘇區(qū)解放路發(fā)現(xiàn)私家車(chē)停在草坪上;河北衡水市讀者楊柳明反映，有市民長(zhǎng)時(shí)間占用自行車(chē)道停車(chē)，影響交通秩序;“一些車(chē)主瞅上了健身場(chǎng)地，在健身器材間見(jiàn)縫插針地停車(chē)，雖然心里不滿(mǎn)，但因?yàn)榇蠖际鞘烊?，也不好意思說(shuō)，只好‘啞巴吃黃連’?！焙幽戏鰷峡h讀者張會(huì)麗說(shuō)。

山東煙臺(tái)市讀者金星南的見(jiàn)聞，則讓人有些后怕：最近，小區(qū)旁新樓盤(pán)打地基時(shí)挖了一個(gè)大坑，雖有“院內(nèi)深基坑，禁止停車(chē)”的警示標(biāo)語(yǔ)，但很多車(chē)主置之不理，將車(chē)輛停在禁停區(qū)。結(jié)果，下了一天雨，幾輛汽車(chē)陷入大坑內(nèi)，車(chē)輛被損壞。

還有讀者反映，更有甚者，竟占用消防通道、醫(yī)院應(yīng)急通道等停車(chē)。湖北丹江口市讀者舒毅說(shuō)，某小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，消防通道被私家車(chē)堵塞，消防救援車(chē)最后只得“撞開(kāi)”堵路車(chē)輛才開(kāi)過(guò)去，“生命通道，豈容添堵?”

李朝陽(yáng)教授表示，在一些地方，亂停車(chē)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如停車(chē)侵占道路、人行道、綠化帶等，阻礙交通運(yùn)行效率，也影響城市形象品質(zhì)。

供需不平衡 管理待規(guī)范

一些群眾規(guī)范停車(chē)意識(shí)淡薄，亂停車(chē)、亂占車(chē)位加劇了停車(chē)難

一組數(shù)據(jù)，能解釋停車(chē)難背后的部分原因：據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，今年上半年全國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)2.5億輛，其中私家車(chē)達(dá)1.98億輛。全國(guó)66個(gè)城市汽車(chē)保有量超過(guò)100萬(wàn)輛，其中29個(gè)城市汽車(chē)保有量超過(guò)200萬(wàn)輛，11個(gè)城市超過(guò)300萬(wàn)輛，北京、成都汽車(chē)保有量超過(guò)500萬(wàn)輛。

與之相對(duì)的，是一些地方停車(chē)位不足?！巴＼?chē)配建標(biāo)準(zhǔn)滯后于汽車(chē)保有量增長(zhǎng)?！崩畛?yáng)教授表示，隨著私家車(chē)數(shù)量的迅速增加，一些城市原有的停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)已不能滿(mǎn)足需求，停車(chē)設(shè)施供不應(yīng)求。此外，有的城市的停車(chē)設(shè)施沒(méi)有經(jīng)過(guò)總體規(guī)劃，空間分布不合理;部分停車(chē)場(chǎng)地沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，利用率偏低。

“從供需平衡的角度看，在特定的空間、時(shí)間范圍內(nèi)，停車(chē)需求超過(guò)了停車(chē)供給，供不應(yīng)求，就會(huì)造成停車(chē)難?！崩钊鹈舾苯淌谡f(shuō)。

還有不少讀者反映，在停車(chē)管理方面，許多城市都有待完善相關(guān)管理措施。

“最近，我冒著35攝氏度的高溫開(kāi)車(chē)接上托班的孫子，發(fā)現(xiàn)附近沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)，學(xué)校門(mén)口也沒(méi)有禁停標(biāo)志，就把車(chē)子停在學(xué)校門(mén)口。不一會(huì)兒，發(fā)現(xiàn)已被貼上了違章停車(chē)的罰單。很多時(shí)候，我們不知道哪些地方能停車(chē)、哪些地方不能停車(chē)?！闭憬L(zhǎng)興縣讀者費(fèi)偉華說(shuō)。

河南鄭州市讀者魏民說(shuō)，當(dāng)?shù)啬承┞范卧瓉?lái)的停車(chē)位經(jīng)過(guò)重新規(guī)劃已經(jīng)取消了，但停車(chē)位線(xiàn)沒(méi)抹掉，有人趁機(jī)亂收停車(chē)費(fèi)。北京市的趙先生也有同感：“一些路段的車(chē)位疏于管理，畫(huà)線(xiàn)模糊，甚至出現(xiàn)車(chē)位和禁停標(biāo)線(xiàn)同時(shí)出現(xiàn)的情形，讓人無(wú)所適從?！?

在老舊小區(qū)，停車(chē)問(wèn)題更是讓許多讀者頭痛。“老舊小區(qū)空間小、車(chē)位少，但物業(yè)勸導(dǎo)乏力，城管、交警部門(mén)也‘鞭長(zhǎng)莫及’。”舒毅說(shuō)。

“這幾年，業(yè)主沒(méi)少因?yàn)橥＼?chē)跟物業(yè)唇槍舌劍!”陜西西安市讀者許雙福說(shuō)，他居住的小區(qū)，物業(yè)收了停車(chē)費(fèi)，但停車(chē)位不夠，業(yè)主無(wú)處停車(chē)，產(chǎn)生的摩擦不斷，有業(yè)主將車(chē)堵在小區(qū)門(mén)口，時(shí)不時(shí)因停車(chē)問(wèn)題與保安發(fā)生口角。

安徽六安市讀者羅福驤反映，少數(shù)業(yè)委會(huì)成員帶頭私裝車(chē)位鎖，本就不充裕的停車(chē)位被少數(shù)車(chē)主占據(jù)。很多業(yè)主無(wú)處停車(chē)，而被鎖的車(chē)位卻空在那里，一邊“有車(chē)無(wú)處停”，一邊“車(chē)位無(wú)車(chē)停”。

一些群眾規(guī)范停車(chē)意識(shí)淡薄，亂停車(chē)、亂占車(chē)位等行為加劇了停車(chē)難。山西運(yùn)城市讀者任紅星曾在當(dāng)?shù)赜矶际袌?chǎng)發(fā)現(xiàn)許多公共停車(chē)位被隨意侵占，有的停車(chē)位被商家擺上各種貨物，還有的停車(chē)位長(zhǎng)期被僵尸車(chē)霸占。

“為了占車(chē)位，有些人真是絞盡腦汁!”黑龍江牡丹江市讀者孫世華在牡丹江光華街看到，有的車(chē)位被繩子圈了起來(lái)，還擺上沙發(fā)、輪胎、木箱等，停車(chē)位成了“自留地”。

“市民合法停車(chē)觀(guān)念不強(qiáng)，停車(chē)主要從方便考慮，或者不愿意停到付費(fèi)停車(chē)場(chǎng);管理部門(mén)‘有法可依、有法必依’執(zhí)行得也不到位?！崩畛?yáng)教授說(shuō)，法治觀(guān)念差、執(zhí)法不到位，也導(dǎo)致停車(chē)難。

科學(xué)規(guī)劃建設(shè) 改善停車(chē)管理

為緩解停車(chē)難，充分運(yùn)用新技術(shù)，提升停車(chē)信息服務(wù)水平

7月，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，提出實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車(chē)場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程。

李瑞敏副教授認(rèn)為，首先應(yīng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，分區(qū)域采取不同的停車(chē)供給策略，“對(duì)于停車(chē)需求較為剛性的區(qū)域，還是要以滿(mǎn)足需求為基本條件?！?

很多城市近年來(lái)加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足停車(chē)缺口。例如，沈陽(yáng)去年制定解決停車(chē)難行動(dòng)計(jì)劃三年工作方案，計(jì)劃解決停車(chē)泊位缺口50萬(wàn)個(gè);西安去年出臺(tái)新建停車(chē)位三年行動(dòng)方案，每年新建16萬(wàn)個(gè)停車(chē)位。

“規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是主體，管理是靈魂?！崩畛?yáng)教授說(shuō)，當(dāng)前一些城市缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)停車(chē)問(wèn)題，管理分散在不同的職能部門(mén)，如交警、城管部門(mén)等。他建議，改革停車(chē)管理體制，“建立一體化的管理體制、多頭管理向統(tǒng)一管理過(guò)渡是大勢(shì)所趨”。

更具體而言，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督?！澳壳?，小汽車(chē)在城市占路亂停車(chē)的違法成本偏低，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法?！崩畛?yáng)教授說(shuō)，目前，交警執(zhí)法權(quán)限是機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道違法停車(chē)，城管執(zhí)法權(quán)限是人行道違法停車(chē)，園林綠化部門(mén)執(zhí)法權(quán)限是道路綠化帶內(nèi)的違法停車(chē)。

李瑞敏副教授也認(rèn)為，對(duì)不恰當(dāng)?shù)耐＼?chē)需求以及一些相應(yīng)的不鼓勵(lì)按需停車(chē)的區(qū)域，要采取一定的停車(chē)需求管理措施，例如分區(qū)域停車(chē)收費(fèi)、嚴(yán)格執(zhí)法等。

此外，還應(yīng)科學(xué)合理利用已有停車(chē)設(shè)施?！袄缤ㄟ^(guò)設(shè)置臨時(shí)停車(chē)位、不同單位停車(chē)資源共享、停車(chē)位分時(shí)共享等手段，緩解一定區(qū)域、時(shí)間內(nèi)的停車(chē)難問(wèn)題?！崩钊鹈粽f(shuō)。

今年《政府工作報(bào)告》提出，健全便民市場(chǎng)、便利店、步行街、停車(chē)場(chǎng)等生活服務(wù)設(shè)施。

目前，不少城市提出了鼓勵(lì)停車(chē)共享措施，例如機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車(chē)位對(duì)外開(kāi)放共享等。對(duì)這些新舉措，讀者紛紛點(diǎn)贊。四川綿陽(yáng)市讀者李偉說(shuō)，機(jī)關(guān)大院把空閑停車(chē)位提供給附近居民使用，能緩解夜間停車(chē)難，安全方便，還避免了停車(chē)資源浪費(fèi)。

為緩解停車(chē)難，技術(shù)也能發(fā)揮很大作用，應(yīng)充分運(yùn)用新技術(shù)，提升停車(chē)信息服務(wù)水平。李朝陽(yáng)教授建議，引進(jìn)智慧停車(chē)技術(shù)，例如，提示鄰近車(chē)庫(kù)的停車(chē)位空余情況，引進(jìn)電子支付、藍(lán)牙等新技術(shù)增加停車(chē)場(chǎng)通行能力等。記者了解到，有些城市已經(jīng)上線(xiàn)智慧停車(chē)系統(tǒng)，市民可實(shí)時(shí)查詢(xún)、遠(yuǎn)程預(yù)訂車(chē)位等。

很多讀者還就居民小區(qū)停車(chē)難等提出了自己的見(jiàn)解?！拔飿I(yè)要肯管、真管、善管!”湖北武漢市讀者余最玲說(shuō)，她所在的小區(qū)內(nèi)車(chē)輛管理得井井有條，車(chē)主入住時(shí)做好車(chē)輛登記，小區(qū)車(chē)位先到先停;可將鑰匙交給物業(yè)管理人員，便于需要時(shí)將車(chē)挪開(kāi);一早一晚，物業(yè)都安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)指揮車(chē)輛進(jìn)出。

云南宣威市讀者周均虎還建議，車(chē)位設(shè)置、管理、收費(fèi)等不能僅由物業(yè)說(shuō)了算，應(yīng)尊重業(yè)主意愿，通過(guò)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)等廣泛傾聽(tīng)業(yè)主意見(jiàn)，共同討論決定。

“個(gè)人素質(zhì)也要提高，要有序停放車(chē)輛，不能只貪圖自己一時(shí)便利，忽略了他人的方便，甚至給他人造成麻煩?！狈M(jìn)舉說(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年09月09日 17 版)