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先試先行輻射全國 13區(qū)域入選首批交通強國建設(shè)試點
發(fā)布時間：2019-10-11 分類：趨勢研究 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
10月9日，交通運輸部召開視頻會議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會宣傳貫徹重在落實《交通強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），部署加快建設(shè)交通強國，啟動交通強國建設(shè)試點工作，并為試點單位授牌。河北雄安新區(qū)、遼寧省、江蘇省、浙江省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、貴州省、新疆維吾爾自治區(qū)、深圳市被確定為第一批交通強國建設(shè)試點。
蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，客觀地講，我國雖然基礎(chǔ)設(shè)施總量已經(jīng)位居全球榜首，但不同區(qū)域之間的交通運輸發(fā)展還不夠均衡，尤其是中西部地區(qū)的城際路網(wǎng)遠不及東部發(fā)達，鐵路、公路、水運、航空等諸多方面還有待于進一步提升。因此從首批試點的13個區(qū)域來看，無論是東部、中部還是西部、東北地區(qū)，均有省份或城市入圍，體現(xiàn)出國家在促進落后地區(qū)補短板、發(fā)達地區(qū)優(yōu)化升級等方面的考慮，也有利于形成各個區(qū)域點面結(jié)合、交通建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的全新格局。
此前9月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《綱要》明確，到2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)，為交通強國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個階段推進交通強國建設(shè)：到2035年，基本建成交通強國，形成“三張交通網(wǎng)”、“兩個交通圈”；到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。
具體來看，“三張交通網(wǎng)”即由高速鐵路、高速公路、民用航空組成的發(fā)達的快速網(wǎng)，由普速鐵路、普通國道、航道、油氣管道組成的完善的干線網(wǎng)，由普通省道、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道、通用航空組成的廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。
“兩個交通圈”是指圍繞國內(nèi)出行和全球快貨物流建立的快速服務(wù)體系。一是“全國123出行交通圈”，即都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋。二是“全球123快貨物流圈”，即國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。
此次視頻會議要求，要充分認(rèn)識開展交通強國建設(shè)試點工作的重要性，堅持“點面結(jié)合、探索創(chuàng)新，近遠結(jié)合、滾動實施，因地制宜、分類推進，多方聯(lián)合、創(chuàng)新機制”基本原則，科學(xué)制定和完善試點實施方案，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，強化評估督導(dǎo)，及時總結(jié)推廣。
談到首批交通強國建設(shè)試點肩負的使命，付一夫表示，整體上看，交通強國建設(shè)試點扮演著先試先行的“試驗田”角色，即率先啟動交通建設(shè)的完善與升級，圍繞重點領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、急需領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽創(chuàng)新、積極探索，形成可示范可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，從而以點帶面地輻射全國各地，這也是試點地區(qū)肩負的使命。
“以重慶市為例，地處‘一帶一路’和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點，具有承啟東西、溝通南北、通江達海的獨特優(yōu)勢，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中發(fā)揮著獨特而重要的作用；同時，經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，重慶‘四向’連通、‘四式’聯(lián)運、‘四流’融合的開放通道體系漸現(xiàn)雛形。如此一來，重慶可以通過先試先行地構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通體系，補齊短板，充分依托自身區(qū)位優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，向東西南北各個方向交通協(xié)同發(fā)力，打造國際多式聯(lián)運中心的同時，其建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗也可以為周邊地區(qū)借鑒學(xué)習(xí)?！备兑环蜻M一步以重慶市為例解釋道。
會議強調(diào)，要全面準(zhǔn)確把握《綱要》的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，要抓緊建立《綱要》實施工作機制，將《綱要》明確的任務(wù)具體化、項目化，納入規(guī)劃，加快推進《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2050年）》編制工作，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快推進“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制工作，有序推進、有效實施交通強國建設(shè)重大工程。
付一夫表示，從區(qū)域格局上看，中西部欠發(fā)達地區(qū)將受益匪淺；從行業(yè)領(lǐng)域上看，物流業(yè)或?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展機遇。在下一步工作中，應(yīng)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步發(fā)力，重點圍繞降成本、補短板、強服務(wù)來推動交通建設(shè)，而降低物流成本是整個過程最為重要的一環(huán)，這也客觀要求有關(guān)部門和企業(yè)要大膽在組織管理與運營上有所創(chuàng)新和突破。
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