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章玉貴：發(fā)展“新基建”，中國底氣何在
發(fā)布時間：2019-12-06 分類：趨勢研究
“新基建”這個詞今年以來很火，無論政府還是市場層面，都對加強5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等“新型基礎設施建設”給予了高度關(guān)注。
“新基建”為何如此受重視
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長的現(xiàn)實需要來看，國家和市場如此重視前瞻性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，一方面是因為當今世界主要國家間的經(jīng)濟競爭，越來越集中于對重要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)主導權(quán)的爭奪;另一方面也由于自2008年金融危機以來，全球有實力的參與主體一直致力于尋找強勁的內(nèi)生性驅(qū)動力，以擺脫“蕭條經(jīng)濟學”的陰霾。而5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的出現(xiàn)，結(jié)合大規(guī)模的應用場景和深度的消費潛力，有望培育出新的超長產(chǎn)業(yè)鏈，引領經(jīng)濟實現(xiàn)新舊增長動能的轉(zhuǎn)換。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長的全球視角來看，80多年前那場世紀大蕭條，盡管使資本主義世界的經(jīng)濟差不多倒退了30年。但代表新興力量的美國，依靠汽車、石化和通訊等領域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)引領，尤其是富有成效的政府干預，僅用8年時間就使經(jīng)濟元氣得以恢復,并順勢進入重化工業(yè)時代,一躍成為世界首席經(jīng)濟強國。
40多年前的兩次石油危機期間，以鋼鐵、汽車、化工等為代表的重化工業(yè)遭受嚴重打擊，但已有豐富危機應對經(jīng)驗的美國大力發(fā)展計算機、航天航空、生物工程等高附加值、低能耗的新興產(chǎn)業(yè)，順勢完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。差不多同時，歐洲在計算機、機器人、通信網(wǎng)、生物技術(shù)、新材料等領域先后取得一大批超前技術(shù)成果，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎。
最近十年來，全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)過2008年那場金融危機沖擊，更多時候處于調(diào)整和恢復期。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)變革步伐不會因金融危機而停止。美歐、中國和日本等主要經(jīng)濟體及其處于頂層的一些企業(yè)，一直在醞釀新產(chǎn)業(yè)革命，力圖造就一個能夠成為世界經(jīng)濟增長新引擎的超級產(chǎn)業(yè)。
中國越來越有底氣
在這場關(guān)乎全球核心價值鏈未來分工地位的競爭中，作為超級新興經(jīng)濟體的中國，依靠前瞻性的政策規(guī)劃、大當量的技術(shù)研發(fā)投入、極具深度與廣度的市場應用以及相關(guān)企業(yè)敏銳的市場直覺和行為自覺，走在了世界前列，也表現(xiàn)得越來越有底氣。
早在2008年，我們就把結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為保增長的主攻方向,努力在應對金融危機過程中形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎的經(jīng)濟增長點和新競爭優(yōu)勢。十年后的2018年，堅持新發(fā)展理念，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新競爭優(yōu)勢等得到進一步強調(diào)。加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等“新型基礎設施建設”的要求，更被明確提出來。
“新基建”不是簡單的基礎設施建設，而是與產(chǎn)業(yè)化應用配套推進的體系化存在，既承接了傳統(tǒng)基建穩(wěn)增長的屬性，又具有助推創(chuàng)新乃至推動投資效率邊際遞增的功能。
放眼全球，中國對發(fā)展“新基建”可謂最為專注。盡管受到不少外部干擾甚至蓄意阻撓，我們?nèi)凿J意進取，全力破解關(guān)鍵短板裝備、基礎零部件、工業(yè)軟件等問題。以5G應用為例，從今年6月6日工信部向中國移動等四家運營商頒發(fā)5G商用牌照，到11月1日中國移動等三大運營商正式推出5G套餐，前后不到半年，中國的5G即進入全面商業(yè)化應用階段。目前，全國已建成將近9萬個5G基站，預計年底將突破13萬個。這種只爭朝夕的精神與高度專注，就是中國“新基建”的底氣所在。
這種底氣，還在于我們對“新基建”各技術(shù)領域的研發(fā)投入已達到相當高水平。今日中國是世界第二大研發(fā)投入國，研發(fā)人員總量更是穩(wěn)居全球第一。不少志向高遠的高科技企業(yè)把大當量的研發(fā)投入視為企業(yè)生存與發(fā)展的最重要支撐。目前，中國領先型高科技企業(yè)的年研發(fā)投入超過150億美元，其中投入到前沿技術(shù)及基礎技術(shù)研究的經(jīng)費就達到30億美元。這個水平，即便在全世界也能進入前五名。
另外，超大規(guī)模的應用場景、極具深度的消費潛力以及日益增強的資本對接能力，也是中國“新基建”的底氣所在。
今年5月，國家宣布建設上海(浦東新區(qū))人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，將聚焦人工智能的芯片、算法、開源開放平臺等核心技術(shù)，引導產(chǎn)學研緊密結(jié)合，加快一些關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破，在面向制造、醫(yī)療、金融、交通等融合發(fā)展的重點領域、重點應用場景等方面促進人工智能新產(chǎn)品新技術(shù)的普及應用。結(jié)合上交所業(yè)已常態(tài)化運行的科創(chuàng)板，說明國家不僅希望通過科創(chuàng)板的制度設計與執(zhí)行為“新基建”領域的高潛力公司提供獲更高估值的機會，更希望在數(shù)以億計的消費群體和機構(gòu)投資者參與下，中國能誕生一批偉大的高科技公司。
(作者是上海外國語大學國際金融貿(mào)易學院院長)
