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網(wǎng)約車為什么要以行為管人而不是以身份管人
發(fā)布時間：2017-03-14 分類：行業(yè)資訊
去年10月，陜西省政府出臺《關于深化改革推進出租車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，網(wǎng)約車由此登堂入室有了名分，但對于網(wǎng)約車的管理，各個城市還都在摸索階段，暴露出的一些問題也引起社會關注。
近日，記者采訪了住陜?nèi)珖f(xié)委員、省政協(xié)副主席、民革陜西省委會主委李曉東，他認為目前很多城市的出租車管理政策并不成功，特別是份子錢過高，管理簡單，已成為城市管理頑疾。
限定排量導致網(wǎng)約車漲價
網(wǎng)約車出現(xiàn)之初，因為其便宜、方便，很快成為城市人新的出行選擇，但隨著各地陸續(xù)出臺管理細則，網(wǎng)約車出現(xiàn)了漲價、運營車輛減少等情況，打車難又回來了。
李曉東調(diào)研得知，網(wǎng)約車司機為本地人的比例，北京為3.6%，上海為5.3%，廣州為5.9%，深圳為6.7%，杭州為10.8%。新政實施后，有超過90%的網(wǎng)約車無法運營。導致原先漸漸消失的“黑車”又重新活躍起來，對公眾交通安全造成影響。
細則未出臺前，網(wǎng)約車價格至少比出租車便宜20%?，F(xiàn)在，許多城市規(guī)定網(wǎng)約車必須是1.8L以上排量，導致乘坐網(wǎng)約車價格已高于出租車。李曉東表示，伴隨著高價網(wǎng)約車出現(xiàn)的，還有大量網(wǎng)約車從業(yè)者失業(yè)。
行業(yè)準入門檻高限制其發(fā)展
全國政協(xié)委員、清華大學公益慈善研究院院長王名在接受記者采訪時表示，行業(yè)準入門檻過高，使部分城市重回打車難時代。
以京滬等城市為代表的網(wǎng)約車政策，實質(zhì)是將網(wǎng)約車納入出租車監(jiān)管體系，對網(wǎng)約車平臺、司機以及車輛設定準入限制，對三方主體設定了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的發(fā)放要求，王名認為，以層層許可的方式限制新業(yè)態(tài)參與競爭，迫使網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)重走出租車行業(yè)壟斷許可的老路，遏制了新業(yè)態(tài)發(fā)展，并為權(quán)力尋租留下空間。
王名說，京滬津等城市的網(wǎng)約車政策，對戶籍、軸距、排量設置多重限制，已導致數(shù)百萬希望合法經(jīng)營的車輛和駕駛員無法繼續(xù)經(jīng)營。同時，新政還導致“黑車”重新泛濫。王名調(diào)研發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約車司機如不能從事網(wǎng)約車服務，大多不會選擇“回老家謀職”，而將繼續(xù)留在北京從事開“黑車”或其他靈活就業(yè)的工作。
建議適度降低行業(yè)準入門檻
李曉東認為，網(wǎng)約車是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新產(chǎn)物，和電子商務一樣，是經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，需要關心與支持，應當鼓勵而不是抵制，應當規(guī)范而不是限制。他建議適當放開網(wǎng)約車經(jīng)營注冊和管理，取消網(wǎng)約車排量、車型等技術(shù)標準方面的限制；尤其是取消對司機戶籍身份的限制，通過加強事中事后監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車司機的監(jiān)管等措施促進網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。
“要以行為管人，而不是以身份管人?！崩顣詵|建議，網(wǎng)約車駕駛員資質(zhì)可通過采取積分考核的方式，減少或取消對從業(yè)人員戶籍身份的限制，保障低收入、新進城務工群體的就業(yè)權(quán)利。他還建議，應該從“政府監(jiān)管平臺，平臺監(jiān)管車輛”的思路出發(fā)，進一步明確政府機構(gòu)、平臺、駕駛員的分層責任。
王名也建議適度降低行業(yè)準入門檻，給予非本地戶籍市民同等的從業(yè)權(quán)利，降低車輛準入標準，對網(wǎng)約車軸距、排量等的限制。他還建議，出租車行業(yè)應借鑒網(wǎng)約車的經(jīng)驗通過市場化改革放松價格管制，地方政府應通過監(jiān)控和制約，防止一些公司通過提高“份子錢”將競爭所帶來的損失轉(zhuǎn)嫁給出租車司機。
