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專家解讀：特大城市網(wǎng)約車需“放管結(jié)合”
發(fā)布時(shí)間：2017-03-22 分類：行業(yè)資訊
據(jù)報(bào)道，去年12月21日，北京市《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理細(xì)則》正式發(fā)布，明確了“京人京車”的規(guī)定，并給予了5個(gè)月過(guò)渡期。
從昨天開(kāi)始，多位滴滴司機(jī)接到了滴滴的短信通知。通知顯示：“根據(jù)北京交通主管部門要求，20日起，我們將逐步停止對(duì)北京三環(huán)內(nèi)非京牌網(wǎng)約車派單，為了保障各位車主的權(quán)益，滴滴建議，您可回到車牌歸屬地繼續(xù)接單；或參與回收二手車、優(yōu)惠購(gòu)車、優(yōu)惠租車計(jì)劃?！睋碛芯┡栖囕v的外地網(wǎng)約車司機(jī)目前接單并未受到影響。
滴滴出行對(duì)媒體表示，正按照新政逐步調(diào)整，從3月20日起，逐漸停止對(duì)北京區(qū)域內(nèi)的非京牌車輛派單。
除了北京之外，上海出臺(tái)的網(wǎng)約車規(guī)定當(dāng)中也有“滬人滬車”的要求。早在1月23日，在上海持有非滬車牌的司機(jī)就已經(jīng)接到了滴滴的通知短信。
關(guān)于這個(gè)話題，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞做出了分析點(diǎn)評(píng)。
劉瑞：“網(wǎng)約車是個(gè)新生事物，網(wǎng)約車服務(wù)在各個(gè)城市試點(diǎn)的情況表明，一方面確實(shí)方便了乘客，另外一方面也暴露出了一些安全隱患和當(dāng)?shù)氐睦鏇_突。關(guān)于安全隱患，主要是乘客、司機(jī)和平臺(tái)這三方之間的游戲規(guī)則需要改進(jìn)，而利益沖突就是網(wǎng)約車平臺(tái)不受地域限制，跟它簽單的司機(jī)來(lái)自于不同地區(qū)，這樣就導(dǎo)致了當(dāng)?shù)爻鲎廛嚫獾爻鲎廛囍g的利益沖突。我覺(jué)得這是引起目前取消非境內(nèi)車簽約的一個(gè)重要原因。在這個(gè)原因的背后，除了利益的沖突，主要的問(wèn)題就是出租行業(yè)的管理是屬地管理，也就是說(shuō)北京出租車的服務(wù)、管理、監(jiān)管是由北京市相關(guān)部門來(lái)處理的。而外地車輛進(jìn)入到北京市，可能出現(xiàn)了監(jiān)管的真空，那么當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T可能會(huì)出于管理的便利和規(guī)范的角度，對(duì)這個(gè)行業(yè)做了一些限定。
我認(rèn)為，這是一個(gè)新的業(yè)態(tài)遇到了傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的管理方式而帶來(lái)的沖突，至于怎么來(lái)促進(jìn)這個(gè)行業(yè)向著好的方向，從根本上來(lái)說(shuō)就是便利乘客、便利交通出行的角度來(lái)考慮，做一個(gè)改進(jìn)，恐怕還要經(jīng)過(guò)一段的實(shí)驗(yàn)。前一段時(shí)間不做這樣的規(guī)定，就出現(xiàn)了安全隱患或者是利益沖突的問(wèn)題，現(xiàn)在通過(guò)行政的方式來(lái)做一些調(diào)整，這樣的做法會(huì)不會(huì)取得一個(gè)三方共贏的局面現(xiàn)在還不清楚，但是至少是把安全隱患和利益沖突的問(wèn)題加以解決了。這樣做之后，如果又會(huì)暴露出之前的那種出行難，不方便乘客的情況，恐怕還要做新的調(diào)整。
我覺(jué)得很多改革都是試錯(cuò)法，而不是預(yù)先都設(shè)計(jì)得非常完美，然后保證不出問(wèn)題。目前的這項(xiàng)細(xì)節(jié)上的改革，確實(shí)需要有一個(gè)反復(fù)實(shí)驗(yàn)、反復(fù)磨合的過(guò)程，才能達(dá)到一個(gè)雙方都比較滿意的結(jié)果。在這個(gè)問(wèn)題上，各個(gè)城市的交通管理部門有一定的自由裁量空間，它根據(jù)情況作出判斷，采取行政的辦法來(lái)推進(jìn)，這也不是說(shuō)不行。從網(wǎng)約車行業(yè)本身來(lái)講，目前只是在發(fā)展演變，還不成熟，還沒(méi)有一些相應(yīng)的法規(guī)來(lái)對(duì)作出一個(gè)經(jīng)成熟的規(guī)定。所以在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，有行政部門來(lái)主導(dǎo)這件事情還是有一定的合理性的。
畢竟網(wǎng)約車還是個(gè)新事物，我覺(jué)得政府應(yīng)該協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，不光聽(tīng)取網(wǎng)約車平臺(tái)方面的意見(jiàn)和建議，也要聽(tīng)聽(tīng)消費(fèi)者、司機(jī)方面的意見(jiàn)。如果有必要，可以搞一些類似聽(tīng)證會(huì)這樣的各個(gè)當(dāng)事方都來(lái)參與的討論會(huì)，在這個(gè)基礎(chǔ)上作出一個(gè)必要的行政規(guī)定，這樣可能會(huì)達(dá)成雙方都比較接受的結(jié)果。
現(xiàn)在作出限制的主要是幾個(gè)大城市、特大城市，比如上海和北京，而這些大城市有一個(gè)特點(diǎn)就是載客的需求量非常龐大，而這些城市又要在交通的某些方面做一些管制，使需求不能及時(shí)的得到滿足，所以才給外地司機(jī)留有空間。如果放在其他的、一般的城市里邊，由于沒(méi)那么大的需求量，同時(shí)交通管制也不是那么嚴(yán)格，所以這個(gè)問(wèn)題好像暴露的不是很明顯。所以，這個(gè)問(wèn)題的解決，我覺(jué)得可能帶有一定的特殊性，就是這些超大城市的這些業(yè)態(tài)出現(xiàn)了問(wèn)題，可以做一定的規(guī)范，而別的城市還可以再看看，不一定著急的采取這些行政限制的方式，總的目標(biāo)還是要鼓勵(lì)這個(gè)新的業(yè)態(tài)有一個(gè)健康的發(fā)展，能夠滿足消費(fèi)者出行的需要?！?
