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部分網(wǎng)約車分流變黑車 需增加供給解決老百姓出行難
發(fā)布時間：2017-04-26 分類：行業(yè)資訊
日前，記者體驗發(fā)現(xiàn)，隨著網(wǎng)約車平臺對非京牌車的限制，黑車市場有抬頭趨勢，一些黑車司機則明確表示，自己曾經(jīng)是開網(wǎng)約車的，但是現(xiàn)在“不好干”了，轉(zhuǎn)而開起了黑車。
《中國青年報》評論認為，“黑車”重新抬頭，可以說是市場對網(wǎng)約車政策的一種自發(fā)回應(yīng)?！昂谲嚒睌?shù)量在一定程度上充當(dāng)著政策“溫度計”的作用，由之也展現(xiàn)出不可忽視的治理警示。
《法制日報》分析表示，治理黑車“死灰復(fù)燃”，必須增加交通服務(wù)供給以滿足市民出行需求。
部分網(wǎng)約車變黑車
據(jù)《新京報》報道，根據(jù)“滴滴出行”公布的3月份北京地區(qū)不同時段快車打車的成功率數(shù)據(jù)顯示，打車成功率最高的時段為10點至17點，平均成功率在83.2%;最低為21點至23點，平均成功率僅為54.1%，接近一半的用戶叫車需求無法被有效滿足，供需明顯失衡。
如今，北京網(wǎng)約車新政過渡期進入最后一個月倒計時，新京報記者體驗發(fā)現(xiàn)，隨著網(wǎng)約車平臺對非京牌車的限制，黑車市場有抬頭趨勢，一些黑車司機則明確表示，自己曾經(jīng)是開網(wǎng)約車的，但是現(xiàn)在“不好干”了，轉(zhuǎn)而開起了黑車。
記者同時采訪了多名夜間出行的乘客，均表示現(xiàn)在夜里出行想要打上網(wǎng)約車難度提高，有的人不得已選擇相對方便的黑車出行。
兩天內(nèi)，記者先后在朝陽大悅城、三里屯、勁松、四惠等地打到黑車。其中，司機要價均高于正常打車價格一倍。
北京市交通委員會專家委員會委員徐康明認為，乘坐黑車最主要的問題就是乘客的權(quán)益無法得到保障。他表示，黑車的存在擾亂了客運市場秩序，黑車的準入門檻低，車輛本身的安全措施少，比如，車輛的質(zhì)量、報廢時限等都沒有標(biāo)準，安全隱患較高。也導(dǎo)致一種不公平競爭。
讓百姓既能綠色出行，也能享受便捷
去年10月份，新華社就曾報道，在深圳從事網(wǎng)約車服務(wù)的司機江劍波表示，2015年7月，他所在村莊共有11人在深圳開專車，現(xiàn)在還在開的只有2人，其余多數(shù)都去開黑車了。記者在有著900多人的“濟南專車”的QQ 群里看到，大部分人已改行，有的轉(zhuǎn)行開黑車，經(jīng)常討論什么地方接客無人監(jiān)管。家住北京望京附近的市民呂先生表示，之前晚上地鐵站外一般有兩三臺黑車，現(xiàn)在拉活的黑車明顯多了。
北京市交通委相關(guān)負責(zé)人表示，治理“城市脖首要的就是嚴控人口規(guī)模，出租汽車是勞動密集型行業(yè)，其未來發(fā)展必然涉及人口規(guī)模調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)導(dǎo)向。同時，特大型城市交通擁堵也是“老大難”問題，而外埠車輛長期在大城市占用道路進行經(jīng)營活動，也會進一步加大治堵困難。
對于適度調(diào)控網(wǎng)約車市場規(guī)模，北京市交通委表示，要鼓勵公共交通優(yōu)先，北京正在加大公共交通投入力度，力爭讓百姓既能綠色出行，也能享受便捷。
不過，出行的需求仍然存在。滴滴出行去年6月發(fā)布的《華北城市智能出行大數(shù)據(jù)報告》顯示，僅在北京地區(qū)每天來往于地鐵站和寫字樓、商懲住宅之間的網(wǎng)約車出行就 有27.8萬人次。與此同時，1995年由住建部主導(dǎo)出臺的《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》曾對城市出租車數(shù)量有一個指導(dǎo)性標(biāo)準——大城市每千人不宜少于2 輛，按照這一標(biāo)準，除北京、上海外，國內(nèi)多數(shù)大城市出租車數(shù)量都不達標(biāo)。
“黑車”抬頭是來自市場的警示
《中國青年報》評論表示，一些網(wǎng)約車因為不符合要求而被擠出，部分車輛被迫重歸“黑車”身份，打不到網(wǎng)約車的市民被分流到“黑車”市常在這種背景下，如果說網(wǎng)約車政策帶來的打車難度的加大，其后果多是由個人來承受，那么重新多起來的“黑車”問題，其所指向的管理壓力，顯然當(dāng)由相關(guān)部門來承擔(dān)。
“黑車”重新抬頭，可以說是市場對網(wǎng)約車政策的一種自發(fā)回應(yīng)?！昂谲嚒睌?shù)量在一定程度上充當(dāng)著政策“溫度計”的作用，由之也展現(xiàn)出不可忽視的治理警示。它說明，人們有著更高質(zhì)量、更多元的出行需求，而互聯(lián)網(wǎng)時代的社會就業(yè)也需要網(wǎng)約車這樣的有益補充。相關(guān)管理政策的取舍若不能在這兩個方面作出足夠精準的回應(yīng)，回避其社會影響，已然難言妥善。
網(wǎng)約車被視為一場社會出行方式意義上的變革，也是互聯(lián)網(wǎng)紅利在交通出行領(lǐng)域的一種重要表現(xiàn)形式?？稍谝恍┏鞘懈唛T檻的準入條件下，這場變革的含金量還有多高，恐怕不容樂觀。因此，面對“黑車”的抬頭趨勢，相關(guān)部門不能只想著加大執(zhí)法力度，更有必要對網(wǎng)約車政策加以重新審視，根據(jù)過渡期的市場反饋重新估量其給社會帶來的綜合影響，從而客觀評價政策的合理性與可改善空間，這或也是政策預(yù)留過渡期的最重要意義所在。
網(wǎng)約車變黑車源于供給不足
《法制日報》評論稱，外地牌照的網(wǎng)約車缺少合法身份，于是又回到黑車行列。而這種“回歸”，不但使得黑車司機面臨違法風(fēng)險，乘客也面臨安全隱患。這一現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。如果對黑車拉客還采取過去的治理模式，恐怕又將上演“貓鼠游戲”——執(zhí)法者千方百計去圍堵，而黑車司機千方百計逃避打擊。這種治理成本不低，效果也不理想。筆者以為，治理黑車“死灰復(fù)燃”，必須增加交通服務(wù)供給以滿足市民出行需求，尤其是在晚上21點至23點這樣的時間段以及城市郊區(qū)。
增加交通服務(wù)供給應(yīng)從多個方面入手:首先應(yīng)該彌補公共交通服務(wù)短板。到了晚上，不僅地鐵以及大多數(shù)公交車會陸續(xù)停運，一些出租車司機也回家休息，市民出行難的問題無疑更加突出。據(jù)報道，上海地鐵現(xiàn)在好多線路，逢周末末班車都延長到了零點以后，這是解決深夜市民出行難的一種善舉。但僅地鐵在周末延長服務(wù)時間是不夠的，還需要對公交車服務(wù)時間、服務(wù)線路作出適當(dāng)調(diào)整。
其次是鼓勵市場交通力量發(fā)揮積極作用。既可以鼓勵出租車在夜間、公共交通服務(wù)薄弱的地區(qū)適當(dāng)增加供給，也可以鼓勵網(wǎng)約車平臺在打車難的時間段和地點增加服務(wù)——通過大數(shù)據(jù)應(yīng)該不難發(fā)現(xiàn)以上交通痛點。具體的鼓勵方式可以是財政適當(dāng)補貼，也可以是適當(dāng)減稅。輔之以政策鼓勵，出租車、網(wǎng)約車應(yīng)該能夠彌補公共交通短板。
只有增加合法的交通服務(wù)供給，市民才不會乘坐黑車。對黑車非法運營也要持續(xù)治理以維護交通秩序、保障乘客權(quán)益。但關(guān)鍵不是打擊黑車，而是需要正視網(wǎng)約車新政實施后，打車難、打車貴這些老問題再次出現(xiàn)。假如通過增加公共交通、鼓勵出租車網(wǎng)約車仍無法解決市民出行難題，適當(dāng)放寬對網(wǎng)約車的條件限制，或許也是一種選擇。
