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昨日上午，《佛山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(下稱《辦法》)出爐。規(guī)定在佛山申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車(chē)，具體要求為本地車(chē)牌、車(chē)齡2年內(nèi)、燃油車(chē)軸距不小于2700毫米、發(fā)動(dòng)機(jī)功率不少于110千瓦。《辦法》于6月1日起實(shí)施，有效期三年。

節(jié)能車(chē)型受限更少 司機(jī)至少需持本地居住證

為響應(yīng)綠色出行、節(jié)能環(huán)保的交通運(yùn)輸理念，《辦法》鼓勵(lì)使用新能源和節(jié)能減排車(chē)輛，并對(duì)車(chē)輛準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。

網(wǎng)約車(chē)要求本地車(chē)牌，車(chē)齡都要求2年以內(nèi)，但對(duì)不同動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的車(chē)輛有不一樣的要求。燃油(含油氣雙燃料)車(chē)輛軸距不小于2700毫米，車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)功率不小于110千瓦。節(jié)能油電混合動(dòng)力車(chē)輛軸距不小于2650毫米，綜合工況百公里油耗小于5.0升。純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力車(chē)型(含增程式)軸距不小于2650毫米，純電動(dòng)車(chē)輛在純電驅(qū)動(dòng)狀態(tài)下續(xù)航里程不少于250公里。氫燃料電池車(chē)輛續(xù)航里程不少于350公里。

對(duì)于駕駛員本身，《辦法》同樣有明確的規(guī)定?！掇k法》要求網(wǎng)約車(chē)駕駛員需具有佛山市戶籍或佛山市《居住證》，同時(shí)必須經(jīng)過(guò)考試檢驗(yàn)對(duì)佛山人文地理、旅客運(yùn)輸服務(wù)和安全應(yīng)急等技能的熟悉程度，領(lǐng)取《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》，該證有效期與車(chē)輛使用年限掛鉤，最長(zhǎng)不超過(guò)8年。

行駛超60萬(wàn)公里強(qiáng)制報(bào)廢 要求1.4T或2 .0L排量

佛山目前已啟動(dòng)網(wǎng)約車(chē)行政許可受理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，主要功能已經(jīng)具備。屆時(shí)，有需要辦理網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)的相關(guān)方可前往各行政服務(wù)中心、各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)窗口單位申請(qǐng)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，也可以在互聯(lián)網(wǎng)上登錄注冊(cè)。

《辦法》推行勢(shì)在必行，但目前佛山道路上，不論是私家車(chē)或是網(wǎng)約車(chē)，少有清潔能源或是油電混動(dòng)的車(chē)輛，燃油動(dòng)力車(chē)輛依然是佛山車(chē)輛乃至佛山網(wǎng)約車(chē)的“主力軍”。市場(chǎng)上一般對(duì)車(chē)輛軸距在260 0 - 270 0毫米之間的車(chē)型，劃定為“B級(jí)車(chē)”。如按照《辦法》的規(guī)定，110千瓦以上的發(fā)動(dòng)機(jī)功率，則意味著2 .0L或是1 .4T的排量，加之2年以內(nèi)的車(chē)齡、行駛里程60萬(wàn)公里強(qiáng)制報(bào)廢，都將成為準(zhǔn)入門(mén)檻。

對(duì)比意見(jiàn)稿 取消車(chē)輛長(zhǎng)寬高限制

2016年10月31日，《佛山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《意見(jiàn)稿》)出臺(tái)。對(duì)比《辦法》與《意見(jiàn)稿》，除了部分細(xì)則做出調(diào)整，如取消車(chē)輛長(zhǎng)寬高的限制之外，《辦法》延續(xù)了《意見(jiàn)稿》高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

對(duì)此，佛山市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)莊儒耀介紹，《辦法》的出臺(tái)，除了要貫徹國(guó)家七部委《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的要求，執(zhí)行“一城一策”、保障佛山城市綜合交通可持續(xù)發(fā)展之外，更是為了解決網(wǎng)約車(chē)發(fā)展中存在的問(wèn)題，規(guī)范網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。

規(guī)范管理 改善保險(xiǎn)、安全、擁堵

莊儒耀認(rèn)為，一些網(wǎng)約車(chē)實(shí)施“四方協(xié)議”模式(即平臺(tái)公司、勞務(wù)派遣公司、汽車(chē)租賃公司、駕駛員)，運(yùn)輸服務(wù)過(guò)程中的承運(yùn)人主體責(zé)任不明確，駕駛員為降低成本購(gòu)買(mǎi)的非經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸保險(xiǎn)不能滿足安全保障需求，一旦發(fā)生交通事故等法律和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，乘客和駕駛員合法權(quán)益都無(wú)法得到保障，往往由服務(wù)相關(guān)方的糾紛轉(zhuǎn)變成了社會(huì)糾紛和社會(huì)問(wèn)題。

除此之外，輕資產(chǎn)模式接入私家車(chē)參與網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)，駕駛員背景審查和車(chē)輛安全條件把關(guān)缺位，導(dǎo)致一些不具備提供公共服務(wù)能力的人員(如有刑事犯罪、吸毒等前科的人員)和車(chē)輛從事交通運(yùn)輸服務(wù)活動(dòng)，甚至出現(xiàn)假牌套牌車(chē)服務(wù)現(xiàn)象。由于缺乏對(duì)駕駛員系統(tǒng)安全培訓(xùn)、缺乏對(duì)車(chē)輛安全性能檢測(cè)等機(jī)制，導(dǎo)致交通安全隱患增加。

近年來(lái)，網(wǎng)約車(chē)在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格機(jī)制、車(chē)輛安全、報(bào)廢管理、保險(xiǎn)制度、稅費(fèi)繳納等方面日益市場(chǎng)化。因?yàn)楸O(jiān)管缺位，網(wǎng)約車(chē)與傳統(tǒng)出租汽車(chē)存在服務(wù)同質(zhì)化，但配套的公共政策并不同步，因此形成不公平競(jìng)爭(zhēng)，也對(duì)傳統(tǒng)出租汽車(chē)行業(yè)造成較大沖擊。尤其新模式利用資本優(yōu)勢(shì)通過(guò)給乘客獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠、向駕駛員補(bǔ)貼等手段，搶占市場(chǎng)份額，造成出行市場(chǎng)行情虛旺，擾亂了正常的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

有數(shù)據(jù)表明，目前佛山市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已突破20 0萬(wàn)輛，去年底，佛山中心城區(qū)早晚高峰平均車(chē)速同比前年減慢5 .33%，擁堵形勢(shì)日益嚴(yán)峻。在城市公共資源有限的背景下，巡游出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)相對(duì)于公交車(chē)是低效的交通方式，按一輛專業(yè)營(yíng)運(yùn)網(wǎng)約車(chē)日均行駛300公里來(lái)算，占用城市道路資源相當(dāng)于私人出行小汽車(chē)15- 20倍。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量激增，道路資源日益緊張，如無(wú)限制地發(fā)展網(wǎng)約車(chē)，與佛山市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略背道而馳。

預(yù)估4000網(wǎng)約車(chē)司機(jī)將轉(zhuǎn)專職

作為網(wǎng)約車(chē)巨頭的滴滴，去年曾發(fā)布《佛山市移動(dòng)出行(滴滴)就業(yè)及社會(huì)發(fā)展分析報(bào)告》，當(dāng)時(shí)已統(tǒng)計(jì)到有約28萬(wàn)位從業(yè)司機(jī)。

據(jù)滴滴提供的數(shù)據(jù)，2014年11月，滴滴?？燔?chē)業(yè)務(wù)開(kāi)進(jìn)佛山。截至2016年8月底，滴滴平臺(tái)為佛山市提供了27.92萬(wàn)個(gè)靈活就業(yè)機(jī)會(huì)(包含?？燔?chē)和代駕司機(jī))，占佛山市2014年 第 三 產(chǎn) 業(yè) 從 業(yè) 人 員 的17.5%?！秷?bào)告》指出滴滴平臺(tái)上的佛山司機(jī)就業(yè)也呈現(xiàn)出典型的分享經(jīng)濟(jì)特征：平均每天在線時(shí)長(zhǎng)在2小時(shí)以下的占比最大，為48.5%；在2-4小時(shí)的為18.2%；每日在線時(shí)長(zhǎng)超過(guò)4小時(shí)的占比為33.3%。

“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，佛山目前有20多萬(wàn)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，每天運(yùn)營(yíng)8小時(shí)以上的有4000多人，這也是接下來(lái)極有可能轉(zhuǎn)化為專職網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的數(shù)量。未來(lái)佛山網(wǎng)約車(chē)行業(yè)將走上高端化、定制化道路?！狈鹕绞薪煌ㄟ\(yùn)輸局客運(yùn)科副科長(zhǎng)代梅說(shuō)。

“門(mén)檻高利潤(rùn)少司機(jī)越來(lái)越難做”

B級(jí)車(chē)、1.4T或者2.0L排量、8年60萬(wàn)公里強(qiáng)制報(bào)廢？昨日，不少網(wǎng)約車(chē)司機(jī)了解到新規(guī)細(xì)節(jié)后直搖頭：“如果真這樣實(shí)施的話，很多網(wǎng)約車(chē)司機(jī)都沒(méi)辦法做了，門(mén)檻太高了?！?

目前處于失業(yè)狀態(tài)，僅靠開(kāi)網(wǎng)約車(chē)掙錢(qián)的廖師傅，開(kāi)著一輛有著2.0L排量發(fā)動(dòng)機(jī)的馬自達(dá)CX-6。廖師傅算了一筆賬：一天全職開(kāi)網(wǎng)約車(chē)10-12小時(shí)，每個(gè)月?tīng)I(yíng)業(yè)額大概在1萬(wàn)元左右。然而2.0L排量的這頭“油老虎”每個(gè)月油費(fèi)就要4000多元。“現(xiàn)在做網(wǎng)約車(chē)，真正能賺錢(qián)的只有那些1.5L左右的小排量汽車(chē)。如果新規(guī)真這樣搞的話，只會(huì)逼走很多網(wǎng)約車(chē)司機(jī)。”廖師傅說(shuō)如果是全職的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，一個(gè)月開(kāi)上萬(wàn)公里是常有的事。如按照新規(guī)，未到8年網(wǎng)約車(chē)行駛里程就已經(jīng)超過(guò)60萬(wàn)公里，“誰(shuí)肯將一臺(tái)20多萬(wàn)的車(chē)開(kāi)個(gè)8年就強(qiáng)制報(bào)廢？”廖師傅表示不理解。

網(wǎng)約車(chē)?yán)顜煾凳莻€(gè)朝九晚五的上班族，工資不多，平日靠開(kāi)網(wǎng)約車(chē)幫補(bǔ)家用，下班后一天開(kāi)上兩三個(gè)小時(shí)，一個(gè)月下來(lái)也有3000多元的營(yíng)業(yè)額?！拔疫@車(chē)只有1.6L的排量，那豈不是意味著我以后不用做了？”李師傅指著自己的福特?？怂拐f(shuō)。