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“智慧城市是一個(gè)包含民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的全新智慧生活系統(tǒng)，而智慧停車將是步入智慧城市的必經(jīng)環(huán)節(jié)?！笔姓f(xié)十三屆一次會(huì)議上，市政協(xié)委員王賢茂提出了 “關(guān)于發(fā)展智慧停車系統(tǒng)案”，在中心城區(qū)建立城市停車管理云平臺(tái)，創(chuàng)建APP，通過手機(jī)準(zhǔn)確定位空閑停車場(chǎng)等建議，為市民出行節(jié)省交通時(shí)間，緩解城市的擁堵狀況。前天，市政協(xié)組織協(xié)商督辦重點(diǎn)提案活動(dòng)，走進(jìn)青島火車站立體車庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、禹城路人防改造停車場(chǎng)項(xiàng)目和市級(jí)智能停車一體化平臺(tái)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)視察，聽取有關(guān)部門對(duì)提案辦理情況的介紹。

調(diào)研

立體停車拓寬城市停車

“根據(jù)‘潮汐’變化的方式和交警部門的視頻監(jiān)控可以發(fā)現(xiàn)，青島市區(qū)的三大區(qū)域停車最讓人頭疼，分別為：居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院。在各個(gè)小區(qū)、商貿(mào)區(qū)等高密度人群活動(dòng)場(chǎng)所，缺乏相應(yīng)的配套公共停車場(chǎng)所，而且絕大多數(shù)停車場(chǎng)屬于平面停車場(chǎng)，停車數(shù)量極其有限，停車位數(shù)量空缺較大?！笔姓f(xié)委員王賢茂經(jīng)過走訪調(diào)研后提出，城市商貿(mào)、文化等高密度人群活動(dòng)場(chǎng)所缺乏配套公共停車場(chǎng)所，是產(chǎn)生停車難問題的重要原因。停車場(chǎng)的修建改造速度慢于機(jī)動(dòng)車增加速度也是造成停車難的主要原因之一。與此同時(shí)，現(xiàn)有停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，造成停車場(chǎng)空間利用不夠。盡管在城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃中或多或少地涉及了停車場(chǎng)，但停車場(chǎng)規(guī)劃重視程度仍然不夠，設(shè)計(jì)規(guī)劃停車場(chǎng)時(shí)未能充分吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和規(guī)劃方法。王賢茂表示，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，一輛汽車95%的時(shí)間處于停放狀態(tài)，因此，停車資源的時(shí)空錯(cuò)位共享只能是一種輔助形式，立體停車將是拓寬城市停車的必要手段。把智能化、信息化的技術(shù)與立體化、機(jī)械化的停車設(shè)備結(jié)合起來，是真正意義上的智慧停車。

建議

建立城市停車管理云平臺(tái)

王賢茂建議，在中心城區(qū)建立城市停車管理云平臺(tái)，創(chuàng)建APP，即可通過手機(jī)準(zhǔn)確定位空閑停車場(chǎng)，節(jié)省交通時(shí)間，舒緩擁堵?！坝烧蚱髽I(yè)建立統(tǒng)一綜合管理平臺(tái)，對(duì)于小區(qū)內(nèi)白天無人使用或企事業(yè)單位晚上無人使用的車位，聯(lián)合平臺(tái)、業(yè)主、物業(yè)，按合理收入分成，提供一定車位作為臨時(shí)停車位。 ”王賢茂說，對(duì)于較為隱蔽的老停車場(chǎng)，也可以通過平臺(tái)搜索到。

王賢茂建議政府應(yīng)及早介入，提前規(guī)劃，大力推動(dòng)和發(fā)展城市立體停車場(chǎng)建設(shè)。在未來城市的發(fā)展規(guī)劃中充分考慮立體停車的可能性，降低未來改造不必要的成本。同時(shí)，出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)和發(fā)展立體停車設(shè)備的制造業(yè)，加大研發(fā)投入，開發(fā)生產(chǎn)能夠滿足機(jī)關(guān)、社區(qū)等不同特點(diǎn)的立體停車設(shè)備，鼓勵(lì)民間資本參與修建收費(fèi)性立體停車場(chǎng)緩解城市停車難的問題。

視察

年內(nèi)完成“共享停車”試點(diǎn)項(xiàng)目

提案督辦活動(dòng)走進(jìn)停車場(chǎng)改造、建設(shè)項(xiàng)目和市級(jí)智能停車一體化平臺(tái)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)視察。禹城路人防停車場(chǎng)改造工程位于禹城路早期人防設(shè)施，2016年8月30日確定對(duì)該人防設(shè)施進(jìn)行改造，建設(shè)地下智能立體停車庫(kù)，項(xiàng)目建成后將對(duì)解決青大附院周邊停車難和周邊道路交通擁堵問題發(fā)揮重要作用。目前，正在對(duì)洞體實(shí)施加固，計(jì)劃6月份啟動(dòng)洞內(nèi)基坑開挖，計(jì)劃2017年底前完成設(shè)備安裝調(diào)試。

青島市智能停車一體化平臺(tái)項(xiàng)目覆蓋青島市中心城區(qū)，包括靜態(tài)交通數(shù)據(jù)中心、監(jiān)控指揮中心、城市級(jí)智能停車信息平臺(tái)、道路泊位智能化改造、路外停車場(chǎng)智能化建設(shè)改造。利用 “互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推動(dòng)停車信息互聯(lián)互通、共享，提高停車資源利用率；開展停車資源普查工作，摸清各類城市停車設(shè)施分布和使用情況，對(duì)新增泊位進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新；促進(jìn)停車服務(wù)與充電服務(wù)的銜接整合，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+停車+充電”的綜合服務(wù)模式。市城鄉(xiāng)建設(shè)委組織召開了《青島市智慧停車一體化平臺(tái)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》與《青島市中心城區(qū)第二次停車資源普查實(shí)施方案》咨詢會(huì)。計(jì)劃2017年完成監(jiān)控指揮中心、數(shù)據(jù)中心建設(shè)，停車一體化平臺(tái)系統(tǒng)、APP上線；實(shí)現(xiàn)部分路內(nèi)泊位運(yùn)營(yíng)管理、停車誘導(dǎo)接入；完成“共享停車”市南區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目；結(jié)合停車資源普查項(xiàng)目，建立全市停車資源數(shù)據(jù)庫(kù)。2018年制定智慧停車信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換規(guī)范；實(shí)現(xiàn)與相關(guān)政府系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享；全市范圍熱點(diǎn)區(qū)域泊位接入。

計(jì)劃

引導(dǎo)鼓勵(lì)停車資源向社會(huì)開放

今年，我市將解決“停車難”作為交通擁堵治理工作的重要內(nèi)容，納入市辦實(shí)事。規(guī)劃部門將實(shí)施新的停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，通過提高開發(fā)項(xiàng)目停車位配建比例，大幅增加停車泊位供應(yīng)量。根據(jù)每年商品房竣工面積測(cè)算，結(jié)合項(xiàng)目配建，每年將增加停車泊位約8萬-10萬個(gè)。

加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域停車場(chǎng)建設(shè)力度，以解決醫(yī)院、地鐵站點(diǎn)、老城區(qū)、商圈等區(qū)域停車難為重點(diǎn)，統(tǒng)籌地上、地下空間資源，通過推廣立體智能車庫(kù)，改造早期人防設(shè)施，充分利用拆遷閑置土地、未開發(fā)用地、工業(yè)存量用地開辟臨時(shí)停車場(chǎng)等多種手段增加停車泊位。2017年，市區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)50處公共停車場(chǎng)建設(shè)和前期工作，停車泊位約2.9萬個(gè)，年內(nèi)建成約1萬個(gè)。其中：市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政及政府平臺(tái)公司建設(shè)的停車場(chǎng)項(xiàng)目33個(gè)，車位約1.7萬個(gè)。

全市將運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段提效率，按照“一個(gè)信息平臺(tái)、一個(gè)運(yùn)營(yíng)主體、一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、一套服務(wù)體系和管理規(guī)范”的思路，建設(shè)全市智能停車一體化平臺(tái)，整合盤活存量停車資源，加強(qiáng)停車誘導(dǎo)和資源共享，提高停車效率。此外，全市還將引導(dǎo)鼓勵(lì)商場(chǎng)、寫字樓、工廠企業(yè)、住宅小區(qū)停車場(chǎng)向社會(huì)開放。對(duì)改變停車場(chǎng)用途和挪作他用違法行為開展執(zhí)法。在將道路泊位納入全市停車一體化平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一管理基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門研究建立停車收費(fèi)價(jià)格調(diào)控機(jī)制，通過價(jià)格杠桿調(diào)控車位供需矛盾，提高停車位使用效率。

進(jìn)展

每年各區(qū)至少建3000個(gè)公共泊位

截至目前，各區(qū)建成亞馬遜創(chuàng)新中心、華泰小區(qū)、大珠山景區(qū)等處的7個(gè)停車場(chǎng)，車位2090個(gè)。完成國(guó)信體育中心、市立醫(yī)院（東院）、青大附院（東院）、市老年活動(dòng)中心等處10個(gè)停車場(chǎng)項(xiàng)目主體施工，正在進(jìn)行設(shè)備安裝和裝修等工作，車位約7000個(gè)。禹城路人防停車場(chǎng)、火車站立體車庫(kù)、心海廣場(chǎng)、小珠山景區(qū)、香江路立體車庫(kù)等在建停車場(chǎng)項(xiàng)目8個(gè)，車位約4000個(gè)。各區(qū)正在積極進(jìn)行探索停車泊位共享模式，市南區(qū)初步擬訂了《鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興建或錯(cuò)時(shí)開放停車設(shè)施實(shí)施辦法》，召集部分停車場(chǎng)管理單位進(jìn)行座談，就目前停車場(chǎng)錯(cuò)時(shí)開放、延長(zhǎng)開放時(shí)間、平臺(tái)支持、資金補(bǔ)助等問題進(jìn)行溝通，下一步修改完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)停車場(chǎng)開放，充分發(fā)揮既有停車設(shè)施效益。

據(jù)悉，針對(duì)我市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理存在的問題，市停車場(chǎng)建設(shè)聯(lián)席辦組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理工作的意見（征求意見稿）》。針對(duì)落實(shí)停車場(chǎng)規(guī)劃和土地供應(yīng)、加大停車設(shè)施增量、盤活停車設(shè)施存量、提高停車效率、加強(qiáng)停車管理執(zhí)法及突出解決重點(diǎn)區(qū)域停車難問題，提出15條意見，對(duì)存在的突出問題各個(gè)擊破。計(jì)劃從2017-2020年，各區(qū)每年至少建成3000個(gè)公共停車泊位（不含配建車位），同時(shí)加強(qiáng)停車管理，強(qiáng)化停車管理和資源挖潛。