首頁熱門文章
產(chǎn)業(yè)空間交通聯(lián)動發(fā)展 加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
發(fā)布時間：2017-07-20 分類：行業(yè)資訊
當前，成都城市定位從區(qū)域中心城市向國家中心城市邁進，發(fā)展動力從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)體系從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導向新興產(chǎn)業(yè)引領轉(zhuǎn)型，城市治理從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變，需要認識和把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能的內(nèi)在關系， 從產(chǎn)業(yè)、空間、交通三個維度加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升國家中心城市核心功能。
全球化背景下
成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇
經(jīng)濟全球化進入新階段，在促進商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往，為世界經(jīng)濟恢復增長提供動力的同時，經(jīng)濟全球化進程日趨加快，各種要素的國際國內(nèi)流動速率加快、融合程度加深、關聯(lián)效應加大，全球產(chǎn)業(yè)體系升級轉(zhuǎn)型和空間轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)一些顯著特征：
一是在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中產(chǎn)業(yè)結(jié)構的高度轉(zhuǎn)移趨勢日益提高，勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)效率更高的制造業(yè)和服務業(yè)部門，產(chǎn)業(yè)間協(xié)同的逆向帶動作用日益重要。
二是生產(chǎn)性服務業(yè)貫穿于企業(yè)上、中、下全產(chǎn)業(yè)鏈過程，對進一步深化產(chǎn)業(yè)分工、加強產(chǎn)業(yè)融合、推動產(chǎn)業(yè)集聚起到十分重要的作用。
三是產(chǎn)業(yè)全球競爭合作中“價值規(guī)律”高端化，各種產(chǎn)業(yè)利潤向高技術、高附加值等關鍵環(huán)節(jié)集中趨勢日益加快，企業(yè)發(fā)展成功與否取決于是否占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條的關鍵環(huán)節(jié)以及組織資源和整合鏈條的能力。
四是產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的“分散與集聚”態(tài)勢日趨凸顯，產(chǎn)業(yè)體系中產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈在全球范圍內(nèi)展開，產(chǎn)業(yè)鏈條或環(huán)節(jié)追求規(guī)模經(jīng)濟所帶來的報酬遞增，在地理空間形成高度集聚態(tài)勢，形成以世界級城市群為主體形態(tài)的集聚格局。中心城市以高端生產(chǎn)性服務業(yè)和高端制造業(yè)為主導，周邊中小城市以差異化、專業(yè)化的制造業(yè)為主導，通過發(fā)達高效的市場交易網(wǎng)絡和城際交通網(wǎng)絡將二者連接起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構、規(guī)模和分工的效應。
國家中心城市位于國家城鎮(zhèn)體系頂端，對外能夠代表國家參與全球化的競爭與合作，對內(nèi)能夠影響國家和區(qū)域的經(jīng)濟布局結(jié)構，對國家長期協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，當前和今后，成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步強化四個方面的功能。
首先，強化產(chǎn)業(yè)國際合作的功能。國家中心城市是中國融入全球化、全方位參與國際競爭力的核心城市，應承擔在更大區(qū)域范圍內(nèi)擴大對外開放合作、引領國際交流合作向縱深推進的職能。其次，強化引領區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的功能。國家中心城市是推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展，促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)的重心。第三，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動的示范功能。國家中心城市的建設是要在城市群中培育增長極，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展，緩解經(jīng)濟資源向北京、上海等城市過度集中，同時帶動和引領各城市群和中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進新時期城市群的建設。第四，強化創(chuàng)新示范引領的功能。國家中心城市需要適應時代發(fā)展，勇于進行體制機制創(chuàng)新，建立具有中國特色的高效經(jīng)濟運行模式和公平社會治理制度，為其他城市提供示范和引領作用。
成都國家中心城市
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大特色
面對新機遇、新挑戰(zhàn)，成都著眼城市長遠目標和戰(zhàn)略全局，提出通過創(chuàng)新要素供給、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提振發(fā)展信心，加快構建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升城市綜合競爭力。成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標具有三大特色。
圍繞中心突出產(chǎn)業(yè)核心功能
在產(chǎn)業(yè)功能塑造方面，成都提出增強西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和綜合交通通信樞紐功能。成都以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心為導向，充分發(fā)揮教育、科技、人才等創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，構建以技術密集型和知識密集型為核心的高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過圍繞中心功能，提升產(chǎn)業(yè)能力，將大大提升成都的城市能級水平、體現(xiàn)城市價值，提高成都在全球競爭格局中的影響力、輻射力和集聚力。
價值導向提高產(chǎn)業(yè)競爭能力
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎和動力源泉。當前，成都正處在融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的新階段，隨著城市的升級發(fā)展，未來提升競爭力的關鍵在于如何提高本地區(qū)的全要素生產(chǎn)率，因此在產(chǎn)業(yè)門類的選擇方面，成都立足自身優(yōu)勢，提出大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術服務業(yè)、現(xiàn)代金融服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、開放型經(jīng)濟、現(xiàn)代物流業(yè)等，這些重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的提出，是對“五中心一樞紐”核心功能的深化支持，有助于成都產(chǎn)業(yè)體系的整體提升。
依托新城提升產(chǎn)業(yè)集聚能力
以產(chǎn)業(yè)新城為代表的產(chǎn)業(yè)集群是特定區(qū)域中，具有競爭與合作關系，有交互關聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、金融機構、相關產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關機構等與城市功能的一體化整合。在產(chǎn)業(yè)布局方面，成都提出要優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局，形成“中心城區(qū)+郊區(qū)新城”的空間層次，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向生產(chǎn)服務消費等多功能的城市型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。通過地理空間上的集群打造，有助于發(fā)揮“基礎設施共享、產(chǎn)業(yè)鏈條匹配和知識信息化學反應”三大效應，形成產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，形成輻射作用大、競爭力強的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，助力成都更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心。
對成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
產(chǎn)業(yè)、空間、交通多維度協(xié)同推動
建設國家中心城市是一項系統(tǒng)工程，需要對標國際發(fā)展最先進地區(qū)，推進高度開放、創(chuàng)新引領、區(qū)域融合、宜居宜業(yè)。圍繞國家中心城市發(fā)展與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建，成都需要在以下三個維度加強產(chǎn)業(yè)、空間、交通協(xié)同工作。
第一維度，成都發(fā)展要加強國家戰(zhàn)略對接。
作為中西部地區(qū)的國家中心城市，必然是國家中西部直接對外開放的戰(zhàn)略高地，這就要求成都增強作為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟、科技、文創(chuàng)和對外交往中心職能，加強國際性綜合交通樞紐建設，強化國際人員往來、物流集散、中轉(zhuǎn)服務等綜合服務功能，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展方面發(fā)揮更大的推動作用。
第二維度，成都發(fā)展要具備全球格局。
未來全球化將呈現(xiàn)新的超級版圖，構成這幅超級版圖的主要包括四大要素：建立在國家之上的供應鏈;國家或地區(qū)的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械母偁?線上線下、實體虛擬融為一體的無界的社區(qū);有超級影響力的大企業(yè)。圍繞這四大要素，成都需要加強以下工作，更好參與全球競爭：一是繼續(xù)強化基礎設施支撐，通過政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通等措施，加強與世界其他區(qū)域的互聯(lián)互通，深度融入全球供應鏈網(wǎng)絡;二是進一步突出成都作為城市主體參與國際競爭的地位，發(fā)揮首位城市帶頭帶動引領示范輻射作用，在全球城市網(wǎng)絡體系中做“有聲有色的中心城市”。三是創(chuàng)造更加富有增長力的環(huán)境，比如依托舊城改造，提升城市中心的信息化基礎設施水平，建設緊湊型智慧街區(qū)，讓老大樓、老基地、老園區(qū)對接科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，讓現(xiàn)實的物理空間與虛擬的網(wǎng)絡空間相得益彰，使成都成為創(chuàng)意階層、外來漫游者、本地居民和諧共處的宜商宜居之地;四是營造更加良好的經(jīng)商氛圍，吸納和培養(yǎng)一批具有國際影響力和競爭力的企業(yè)，特別是具有行業(yè)話語權和主導權的領先型企業(yè)，支持他們在地區(qū)生產(chǎn)和跨國經(jīng)營中發(fā)揮更加重要的作用。
第三維度，成都發(fā)展要聚焦未來。
成都未來應該從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新生態(tài)、交通設施、公共服務和文化影響力等方面用更大的智慧，在國際交流和國家影響力上走出創(chuàng)新之路，在全球和國家的網(wǎng)絡體系和產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)更重要的位置。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的靈魂，空間是發(fā)展的載體，交通是發(fā)展的工具，因此需要在國際、國家、城市群和城市自身等多個方面提升交通運輸組織能力，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展城市的發(fā)展空間。在國際層面，成都要發(fā)揮其交通區(qū)位優(yōu)勢，拓展區(qū)域發(fā)展空間，加快融入全球交通大循環(huán)和產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。在國家層面，成都要抓住國家高速鐵路網(wǎng)建設的歷史機遇，并結(jié)合航空、公路發(fā)展，在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮輻射帶動作用。在城市群層面，成都應積極主動攜手重慶發(fā)揮好國家中心城市的引領作用，增強整體區(qū)域交通通達性，建設好國家級國家城市群。在城市層面，成都需要加強城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)、交通和空間三要素的協(xié)同發(fā)展，打破“滿足交通需求”規(guī)劃理念，按照國家中心城市的要求和未來理想的空間結(jié)構構建多層級軌道交通網(wǎng)絡，整合配置空間資源與產(chǎn)業(yè)要素，完善多層次城市綜合交通系統(tǒng)，支撐引領新型城鎮(zhèn)化建設，在更大尺度的都市圈層面開創(chuàng)城市未來。
