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國(guó)家網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施已近一年，各地政策也陸續(xù)落地。新政的實(shí)施，促使各個(gè)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)逐漸正規(guī)有序，但監(jiān)管模式創(chuàng)新、服務(wù)規(guī)范化、安全機(jī)制等方面仍存在亟待修復(fù)的行業(yè)漏洞。7月21日，由北商研究院與首汽約車(chē)共同主辦的首屆智慧經(jīng)濟(jì)思想會(huì)正式舉行，網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管部門(mén)、參與制定網(wǎng)約車(chē)新政的權(quán)威專家學(xué)者、首汽集團(tuán)和首汽約車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人及數(shù)十家媒體，以“新政一年，網(wǎng)約車(chē)變與不變”為主題，直指當(dāng)下行業(yè)痛點(diǎn)，暢談未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

北商研究院副院長(zhǎng)、北京商報(bào)社總編輯助理李鐸：

使用頻次暴增放大網(wǎng)約車(chē)痛點(diǎn)

為了對(duì)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)做一個(gè)更全面研究，北商研究院近期進(jìn)行了一次覆蓋百余人的官方采訪。采訪顯示，公眾使用網(wǎng)約車(chē)的熱情空前高漲，對(duì)網(wǎng)約車(chē)的痛點(diǎn)認(rèn)知，也呈現(xiàn)出多樣性，包括服務(wù)、專業(yè)度、正規(guī)度。同時(shí)北商研究院也從研究角度發(fā)覺(jué)了盈利模式痛點(diǎn)。

未來(lái)，網(wǎng)約車(chē)應(yīng)該是中高端出行方式的補(bǔ)充。打車(chē)難是網(wǎng)約車(chē)服務(wù)層面比較突出的問(wèn)題，服務(wù)不專業(yè)也掣肘了企業(yè)發(fā)展，如司機(jī)玩手機(jī)、打電話、不認(rèn)路等。在開(kāi)發(fā)票方面，網(wǎng)約車(chē)需要滿一定額度才能免費(fèi)寄送，這些細(xì)節(jié)問(wèn)題都影響了消費(fèi)者的服務(wù)體驗(yàn)。

北京商報(bào)一直對(duì)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)有所研究，今年底，北京商報(bào)、北商研究院將發(fā)布基于日常新聞研究、公司模式研討的首份行業(yè)報(bào)告，全面梳理網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)。

首汽約車(chē)CEO魏東：

網(wǎng)約車(chē)競(jìng)爭(zhēng)不在價(jià)格在需求

新政對(duì)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，終于步入有法可依、有序運(yùn)營(yíng)的時(shí)期。網(wǎng)約車(chē)在發(fā)展中服務(wù)不斷升級(jí)，與巡游出租車(chē)從競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)化的改造和革新，無(wú)論是網(wǎng)約車(chē)還是傳統(tǒng)巡游車(chē)，都駛?cè)胄碌陌l(fā)展航道。出行行業(yè)出現(xiàn)了不少巨頭、龍頭的合作與融合。

新政出臺(tái)后，市場(chǎng)得到洗禮，惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)逐步減少，行業(yè)泡沫逐漸消失。出行品牌層出不窮，但品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)需從滿足消費(fèi)需求、提升消費(fèi)者出行品質(zhì)為主。首汽約車(chē)一直通過(guò)口碑與服務(wù)吸引消費(fèi)者，針對(duì)消費(fèi)者需求，去年推出了針對(duì)上下學(xué)孩子接送、老年人無(wú)障礙服務(wù)等產(chǎn)品，未來(lái)還考慮在更多城市上線新能源車(chē)，推出豪華用車(chē)、針對(duì)不同人群定制產(chǎn)品等，圍繞消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)合規(guī)和差異化經(jīng)營(yíng)。

交通部深化出租汽車(chē)改革首席專家徐康明：

網(wǎng)約車(chē)需加速修復(fù)漏洞

網(wǎng)約車(chē)新政執(zhí)行一年帶來(lái)了很多積極的改變，行業(yè)發(fā)展從無(wú)序到有序，乘客應(yīng)有的權(quán)益得到保障。從業(yè)人員收入和信心有所提升，傳統(tǒng)巡游車(chē)的改革意愿從被動(dòng)到主動(dòng)，行業(yè)發(fā)展依法依據(jù)得以恢復(fù)，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)正在建設(shè)新格局。

但是，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)還需加速修復(fù)一些漏洞。要恢復(fù)安全前置機(jī)制，它包含從業(yè)人員的資質(zhì)要求、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)類(lèi)型、車(chē)輛的車(chē)齡、車(chē)輛檢修要求等；確保行業(yè)無(wú)歧視的原則底線不能變，不應(yīng)拒載或忽視消費(fèi)者的出行需求，損害消費(fèi)者的權(quán)益；確保公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，是整個(gè)出租車(chē)行業(yè)得以健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；行業(yè)在改革過(guò)程中，要妥善平衡消費(fèi)者、從業(yè)人員、企業(yè)各方利益；要提升服務(wù)質(zhì)量；行業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管需要法律支持。

國(guó)家發(fā)改委城市中心規(guī)劃院信息室主任姜鵬：

網(wǎng)約車(chē)要加強(qiáng)信息透明度

網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施一年，效果值得肯定，地方政府也進(jìn)行了一些模式創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全問(wèn)題沒(méi)有解決，國(guó)家層面會(huì)強(qiáng)化立法，企業(yè)層面要強(qiáng)化研究。要加強(qiáng)政府制定條文依據(jù)、平臺(tái)車(chē)輛使用狀況、價(jià)格浮動(dòng)依據(jù)等信息的公開(kāi)透明度。企業(yè)要提高乘車(chē)舒適度，對(duì)特殊需求有更貼心的服務(wù)，出現(xiàn)問(wèn)題后如何解決，這些都需要平臺(tái)和企業(yè)不斷努力。網(wǎng)約車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和無(wú)障礙服務(wù)還需優(yōu)化。每個(gè)企業(yè)要差異化發(fā)展，形成特色的市場(chǎng)方向。

民眾對(duì)于出行安全和乘坐網(wǎng)約車(chē)的擔(dān)憂始終存在，企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)和解決。很多城市、區(qū)域需要龍頭企業(yè)，企業(yè)文化、企業(yè)品牌的打造要成為企業(yè)的重點(diǎn)，強(qiáng)化自己的可作為性，更好地參與城市的出行優(yōu)化、城市治理等。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程會(huì)強(qiáng)：

網(wǎng)約車(chē)要三方共贏

網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施一年來(lái)，城市、行業(yè)、社會(huì)都經(jīng)歷了很大發(fā)展，對(duì)新業(yè)態(tài)培育起到很重要的推動(dòng)作用。網(wǎng)約車(chē)是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，在大勢(shì)所趨下，傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)需要迎難而上。

新政推動(dòng)全行業(yè)發(fā)展，需要抓住三個(gè)主體：政府、平臺(tái)和公眾。政府要加強(qiáng)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)分析、城市運(yùn)力評(píng)估、價(jià)格機(jī)制的促進(jìn)形成。和傳統(tǒng)出租車(chē)相比，網(wǎng)約車(chē)是依托于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的大平臺(tái)，平臺(tái)層面需要做好四件事：培育龍頭企業(yè)、平臺(tái)擴(kuò)大、行業(yè)融合、保證員工的福利。在公眾層面，要解決信息選擇、出行需求、極端天氣出行、特殊時(shí)節(jié)出行四個(gè)問(wèn)題。通過(guò)政府、平臺(tái)和公眾三個(gè)主體共同努力，整個(gè)出租車(chē)行業(yè)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)多贏局面，對(duì)政府發(fā)展、公眾服務(wù)、便利性來(lái)講，都會(huì)出現(xiàn)利好。

交通部管理干部學(xué)院教授張柱庭：

網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸服務(wù)本質(zhì)不能改變

網(wǎng)約車(chē)新政出臺(tái)后，整個(gè)行業(yè)回歸服務(wù)，朝著預(yù)定的方向在走。網(wǎng)約車(chē)發(fā)展有兩個(gè)“不變”的內(nèi)容，出租車(chē)本質(zhì)始終不變，即使網(wǎng)約車(chē)打上了互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)簽，但是它做運(yùn)輸服務(wù)的本質(zhì)不能改變，不管將來(lái)如何發(fā)展，都要按照服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待，乘客至上是本質(zhì)，不應(yīng)改變；另外，出行安全的本質(zhì)不能改變，這個(gè)產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)不能變的，就是要始終保障乘客安全和駕駛員自身安全。

從這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)看，行業(yè)的服務(wù)本質(zhì)沒(méi)有變，互聯(lián)網(wǎng)也開(kāi)始回歸理性、回歸服務(wù)，不過(guò)，出租車(chē)行業(yè)需要改變的問(wèn)題還要提速，政策的落地速度有些慢。未來(lái)，網(wǎng)約車(chē)要以不變的態(tài)度，繼續(xù)朝著預(yù)定方向發(fā)展，同時(shí)要保持變的思維，密切觀察發(fā)展態(tài)勢(shì)，隨時(shí)按照政策法規(guī)調(diào)整，始終適應(yīng)發(fā)展。

交通部公路科學(xué)院公路發(fā)展中心王浩：

網(wǎng)約車(chē)催生新生存法則

根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至7月14日，全國(guó)24個(gè)省市已初步實(shí)施改革細(xì)則，126個(gè)城市公布落地實(shí)施細(xì)則，93個(gè)城市已正式公開(kāi)交通意見(jiàn)。按照網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)的集中度來(lái)看，總比例95%以上的業(yè)務(wù)和城市已經(jīng)正式發(fā)布或正式公開(kāi)征求意見(jiàn)。

目前，神州專車(chē)、首汽約車(chē)、滴滴出行等16家網(wǎng)約車(chē)加入。新政確認(rèn)以后，美團(tuán)、攜程等企業(yè)也先后進(jìn)入到網(wǎng)約車(chē)行業(yè)當(dāng)中來(lái)，初步統(tǒng)計(jì)約有130多家平臺(tái)企業(yè)在爭(zhēng)取網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)。

在企業(yè)的規(guī)模化和集約化方面，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)院公路發(fā)展中心也在做一些探索，并在上海、北京的一些企業(yè)和一些協(xié)會(huì)成立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。此外，像首汽約車(chē)也與傳統(tǒng)的企業(yè)成立戰(zhàn)略合作，使傳統(tǒng)企業(yè)接入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和平臺(tái)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。

首汽約車(chē)副總裁周暢：

響應(yīng)新政是平臺(tái)第一要?jiǎng)?wù)

首汽約車(chē)隸屬于首汽集團(tuán)，目前已經(jīng)在全國(guó)30個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展業(yè)務(wù)。2017年2月8日，首汽約車(chē)在北京獲得首張網(wǎng)絡(luò)約車(chē)許可證，近半年來(lái)，已經(jīng)在全國(guó)多地進(jìn)行了線上服務(wù)認(rèn)證、網(wǎng)約車(chē)駕駛員從業(yè)資格證考取、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)性質(zhì)轉(zhuǎn)變等工作。截至目前，首汽約車(chē)已經(jīng)在北京、上海、廣州、深圳等全國(guó)28個(gè)城市，獲得了線上認(rèn)證。

隨著政策在各地不斷落地，首汽約車(chē)將繼續(xù)嚴(yán)格貫徹交通部等七部委出臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)于相關(guān)數(shù)據(jù)問(wèn)題，首汽約車(chē)將主動(dòng)且正確地向地方政府提交。關(guān)于資質(zhì)證明、駕駛員準(zhǔn)入等，首汽約車(chē)也將從嚴(yán)要求，并且積極響應(yīng)各地的網(wǎng)約車(chē)政策，因地制宜，努力起到標(biāo)桿作用，爭(zhēng)取成為行業(yè)的排頭兵和龍頭企業(yè)。

北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)賴陽(yáng)：

網(wǎng)約車(chē)應(yīng)避免巨頭壟斷

網(wǎng)約車(chē)最早起步時(shí)，實(shí)際上是將私家車(chē)在平臺(tái)上整合，集中為消費(fèi)者提供服務(wù)，它是共享經(jīng)濟(jì)非常好的一種創(chuàng)新。新政是一個(gè)非常好的契機(jī)，代表國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新給予了正面認(rèn)可，同時(shí)，對(duì)消費(fèi)者的出行安全提供了極大的保障。

但是，網(wǎng)約車(chē)公司運(yùn)營(yíng)壟斷還沒(méi)有更好的管理。網(wǎng)約車(chē)公司的合作方式在不斷調(diào)整，最初的幾家通過(guò)合并、兼并，形成一家獨(dú)大，利益分配調(diào)整、薪酬下調(diào)讓私家車(chē)司機(jī)積極性減少，導(dǎo)致司機(jī)大量流失、私家車(chē)大量減少。從業(yè)人員為獲取較多薪酬不得不與企業(yè)簽訂條件較為苛刻的協(xié)議。網(wǎng)約車(chē)行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，讓更多經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入，從業(yè)者選擇性多一些，避免部分網(wǎng)約車(chē)公司的壟斷發(fā)展，同時(shí)還要在消費(fèi)者體驗(yàn)上做文章。

首汽集團(tuán)副總經(jīng)理梁海晨：

網(wǎng)約車(chē)要貼合政策發(fā)展

首汽集團(tuán)在長(zhǎng)期從事出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)上非常有經(jīng)驗(yàn)。上世紀(jì)90年代以前，首汽集團(tuán)運(yùn)營(yíng)方式類(lèi)似于預(yù)約用車(chē)，通過(guò)電話以及固定的叫車(chē)實(shí)現(xiàn)專業(yè)服務(wù)。如今首汽集團(tuán)已完成轉(zhuǎn)型，并成為行業(yè)標(biāo)桿。首汽集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)方式，在整個(gè)汽車(chē)行業(yè)中與政策相貼合。首汽在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中打造了自己的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，2015年，首汽集團(tuán)推出網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)同步進(jìn)行試運(yùn)行。

在發(fā)展的過(guò)程中，有叫不到車(chē)、服務(wù)不專業(yè)、落實(shí)和監(jiān)管不到位的情況，還有消費(fèi)者的信息選擇權(quán)、隨時(shí)隨地的需求、特殊天氣和特殊時(shí)期的需求、希望得到更好的服務(wù)等問(wèn)題，網(wǎng)約車(chē)的密度問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，傳統(tǒng)巡游出租車(chē)應(yīng)該與網(wǎng)約車(chē)組合在一起，要架到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，才能更好地滿足乘客的體驗(yàn)。

北京市律師協(xié)會(huì)交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會(huì)主任張金澎：

網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管方式需革新

網(wǎng)約車(chē)出現(xiàn)后讓傳統(tǒng)出租行業(yè)帶來(lái)壓力，傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)一直要求監(jiān)管，國(guó)務(wù)院出臺(tái)相應(yīng)管理規(guī)定，實(shí)際上對(duì)傳統(tǒng)出租行業(yè)是利好，網(wǎng)約車(chē)這一新興業(yè)態(tài)從非法運(yùn)營(yíng)邊界有了合法身份，但是，傳統(tǒng)出租行業(yè)和網(wǎng)約車(chē)最終將走向融合。在法律不變的情況下，網(wǎng)約車(chē)在經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作和監(jiān)管手段上要改變。網(wǎng)約車(chē)需要明確各方管理權(quán)限，只有監(jiān)督管理到位市場(chǎng)才能凈化；網(wǎng)約車(chē)的大數(shù)據(jù)分析要注重信息保密及合法利用；互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)要個(gè)性化發(fā)展。

如果網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容好，用戶黏性也會(huì)相應(yīng)提升，提升用戶體驗(yàn)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要方向。新政實(shí)施后，監(jiān)管方式也應(yīng)相應(yīng)改變，企業(yè)要配合監(jiān)管，建立起相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)模式，這樣才能促成傳統(tǒng)行業(yè)和網(wǎng)約車(chē)共同發(fā)展。