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為什么說智慧城市建設需考慮：技術、人、制度
發(fā)布時間：2017-08-04 分類：行業(yè)資訊
近年來，隨著我國智慧城市的發(fā)展，市民切身體會到智慧城市帶來的便民之處，使智慧城市一詞深入人心，促進我國加快智慧城市建設的步伐。有專家預測，在2017年，我國將會有七億元的智慧城市規(guī)模，并且，五年后，可能達到十八億元。
智慧城市不是個新概念，從IBM公司提出概念，到現(xiàn)在已有十年的時間。智慧城市還沒有被公認的定義，但總體內(nèi)涵是運用信息和通信技術(ICT)手段監(jiān)測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對于像民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應，讓人們的生活更便捷舒適。
智慧城市建設在中國得到熱烈響應。截止到2016年5月，全國95%副省級以上城市，超過76%的地級城市，共有超過500座城市的政府提出建設智慧城市。
盡管如此，當前，智慧城市建設還特別應該面向新的科技革命，在技術、人和制度三個維度框架下，在更高層次上謀劃推進。
技術
第一，在技術層面，要面向新興的技術，做好智慧城市建設的頂層設計。云平臺、大數(shù)據(jù)這樣的新技術，不是在很多城市的智慧城市建設中的得到廣泛應用了嗎？是的！然而，現(xiàn)在智能城市技術構架中，還需要納入一些對城市發(fā)展有重要影響、新出現(xiàn)的顛覆性技術。
首先，對于像網(wǎng)絡約車、共享單車等已經(jīng)應用的技術，要盡快整合到智慧城市的構架中。這些技術對城市的交通、人的生活產(chǎn)生了很大的影響，也對城市的管理帶來新的挑戰(zhàn)。由于這些技術的發(fā)展，是由滴滴、摩拜單車等企業(yè)發(fā)展運用，智慧城市平臺要盡快與其相銜接。網(wǎng)絡約車、共享單車不僅僅改變了出租車、步行交通的業(yè)態(tài)，也對交通系統(tǒng)產(chǎn)生影響，反映了城市交通規(guī)劃和管理中存在的問題，怎樣通過分析研究這些技術應用的數(shù)據(jù)，對相應問題加以改進，對相關聯(lián)產(chǎn)生的新問題予以化解，是智慧城市建設非常需要考慮的。
其次，對于像無人駕駛汽車等新技術在未來的廣泛應用，要未雨綢繆做好納入智慧城市構架的準備。世界正在發(fā)生新的科技革命，由此會引發(fā)新的工業(yè)革命。2015年3月，達沃斯世界經(jīng)濟論壇發(fā)布研究報告《深度轉(zhuǎn)型：技術轉(zhuǎn)折點和社會影響》顯示：當前世界正在迎來很多改變生產(chǎn)和生活的新技術。78.2%的受調(diào)查者認為，到2025年，也就是8年后美國道路上行駛的汽車中10%是無人駕駛汽車！很多中國人認為無人駕駛汽車是未來很遙遠的技術！
然而，2016年10月，美國前總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)在著名的科技雜志《連線》(Wired)表示：“這項技術已經(jīng)基本成熟?！蓖ㄓ闷?General Motors)的預見和趨勢主管理查德?霍爾曼(Richard Holman)表示，大部分汽車業(yè)內(nèi)人士認為無人駕駛汽車將在2020年乃至更早的某個時間上路。2020年！只有3年左右的時間！
無人駕駛汽車在城市上路，不僅僅對交通產(chǎn)生重大影響，而且將使私家汽車的數(shù)量大大減少。美國有專家預測會使私家汽車數(shù)量下降90%。我曾經(jīng)對這樣的預測也不相信，但當摩拜單車、ofo單車在北京的街頭到處都有，我愛人說家里可以不必有自己的自行車時，我相信了。如果私家車的數(shù)量大幅下降，那么城市的停車場就不需要那么多了，城市的規(guī)劃要好好重新修訂！這些將會讓正在建設的智慧城市產(chǎn)生很大的沖擊！在美國最大的城市當中，只有6%的城市將自動駕駛汽車考慮到了長期規(guī)劃中，在中國有多少城市在建設智慧城市中考慮到這樣的問題了呢？
這引出兩個問題：智慧城市建設該怎樣應對新科技革命帶來的改變和挑戰(zhàn)？另一方面，智慧城市建設該怎樣支持新科技革命的發(fā)展？智慧城市興起于技術的進步，如果面對新技術的革命，難以或者不能適應，怎么叫得上“智慧”呢？
人
第二，要在智慧城市中把人擺在核心的位置。智慧城市建設當然要依靠先進的技術，但是，智慧城市的核心是為人服務的。這聽起來似乎是句沒有實質(zhì)內(nèi)容正確的話?；蛟S有人說：智慧城市建設就是讓市民生活方便便捷。這當然應該是智慧城市建設的重要目的，但是，在新的科技革命年代，智慧城市應該對人有更高的支撐！
首先，由于科技革命的發(fā)生，知識更新的速度非?？?，同時，由于人工智能等技術的應用，人類的工作將受到很大影響！有專家分析指出，現(xiàn)在讀中小學的孩子，他們未來從事的工作目前在社會上大部分還未出現(xiàn)。所以，終生學習對人是必不可少的。那么，智慧城市建設就不僅僅是為了提高城市管理效率、不僅僅是讓市民方便，而還要更好地支持市民學習！可以讓市民更方便的連接到各種慕課(MOOC)學習平臺，有更多的學習空間，有更生動、引人入勝的學習社區(qū)。這樣的智慧城市也是學習城市(Learning city)，提高了城市的人力資本，當然也提升了城市競爭力。
此外，智慧城市要促進人的創(chuàng)新。智慧城市還要應用Fab Lab(Fabrication Laboratory，裝配實驗室)、Living Lab(生活實驗室)等工具和方法，實現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的創(chuàng)新。無論是麻省理工學院提出的Fab Lab，還是歐盟倡導的Living Lab，都是要適應人類創(chuàng)新模式的拓展，讓社會更具創(chuàng)新活力。也就是被很多專家說的創(chuàng)新2.0模式。
創(chuàng)新2.0模式似乎有些人不太理解。實際上就是說由于信息和通信技術的發(fā)展，科技創(chuàng)新不再是少數(shù)科技工作者的專門活動，每個人都能夠進行。創(chuàng)新由少數(shù)人的創(chuàng)新，走向“大眾創(chuàng)新”。傳統(tǒng)的以技術發(fā)展為導向、科研人員為主體、實驗室為載體的科技創(chuàng)新活動正面臨挑戰(zhàn)。
創(chuàng)新由封閉的創(chuàng)新，走向“開放的創(chuàng)新”，以用戶為中心、以社會實踐為舞臺、以共同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新為特點的創(chuàng)新2.0模式正在逐步顯現(xiàn)。中國政府所提的“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”，其背后就包含著創(chuàng)新2.0。
需要強調(diào)的是第一代Living Lab是由建筑師和工程師們發(fā)明的，為了更好地適應新的用戶需求，他們在建筑施工后期，邀請用戶來共同設計公寓及其居住環(huán)境。這種用戶參與設計過程的新方法，也可稱為設計、建設和使用的“三相融合”創(chuàng)新。但是，目前中國智慧城市建設，把以促進人的創(chuàng)新為“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”服務，作為目標的城市還不多，特別需要加強。
制度
第三，智慧城市建設需要制度創(chuàng)新，以支撐新技術帶來的變革。智慧城市中的智慧醫(yī)療也好、智能交通、智慧城市管理也罷，這些系統(tǒng)的應用都將使原來醫(yī)療、交通和城市管理的運行模式，以及其中人的行為方式發(fā)生改變。需要制度創(chuàng)新，予以規(guī)范。
比如，醫(yī)生該怎樣使用醫(yī)療數(shù)據(jù)和機器診療系統(tǒng)？醫(yī)生是不是必須使用大數(shù)據(jù)才能做出診斷，什么樣的情況必須使用機器診療系統(tǒng)？而對于像醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)療大數(shù)據(jù)一樣，各個不同系統(tǒng)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，主權歸誰？該由哪里管理？如果說是歸政府，又該怎樣在保護個人隱私的情況下，向企業(yè)、機構或公眾開放？這些都需要在制度層面創(chuàng)新，以更好的支持智慧系統(tǒng)應用與發(fā)展。
諾貝爾經(jīng)濟學獎得主道格拉斯·諾斯(Douglass North)認為，工業(yè)革命與其說是技術革命，不如說是一場制度革命。因此，對于新技術應用產(chǎn)生的智慧城市，對于新技術革命對智慧城市產(chǎn)生的影響，更需要政策與法律法規(guī)變革予以支撐，才能使智慧城市建設更加健康、可持續(xù)。
