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網(wǎng)約車10萬合法司機(jī)該如何面對2億用戶？
發(fā)布時(shí)間：2017-08-10 分類：行業(yè)資訊
城市里的網(wǎng)約車已經(jīng)走過數(shù)年歷程，曾經(jīng)極大地方便了市民出行，一定程度上影響了城市交通格局。一年前，國家層面的網(wǎng)約車新政公布伊始，引起了輿論廣泛好評。站在一年后的時(shí)間點(diǎn)上，網(wǎng)約車在運(yùn)行過程中也出現(xiàn)了一些新問題。未來，政策如何依據(jù)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行調(diào)整？
自網(wǎng)約車新政頒布以來，網(wǎng)約車行業(yè)整體呈現(xiàn)出用戶減少、活躍率下降的局面。
網(wǎng)約車政策落地別再“慢吞吞”
我國有300多個(gè)地級以上城市，已經(jīng)公布改革細(xì)則、已經(jīng)或正在征求意見的加起來只有210多個(gè)；滴滴、神州兩大平臺(tái)獲得經(jīng)營許可的城市僅分別為22個(gè)、33個(gè)，全國獲得網(wǎng)約車駕駛員證的僅有約10萬名司機(jī)。
可以說，在不少城市，平臺(tái)、司機(jī)仍然生存在“灰色地帶”，繼續(xù)和監(jiān)管者躲貓貓。
一些城市盡管早已出臺(tái)了細(xì)則，也正在逐步推進(jìn)相關(guān)資質(zhì)的許可工作，但發(fā)放許可的進(jìn)度和節(jié)奏還是跟不上現(xiàn)實(shí)所需。
運(yùn)力不足導(dǎo)致“打車難”回潮
從國家新政到地方新政，再到過渡期到期，最近一年，不少司機(jī)紛紛退出，導(dǎo)致運(yùn)力缺失。專家表示，網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程中，由于準(zhǔn)入門檻，網(wǎng)約車平臺(tái)整體的運(yùn)力呈現(xiàn)了短期內(nèi)下滑的趨勢。從事網(wǎng)約車，車輛的屬性要變更為營運(yùn)性質(zhì)，有強(qiáng)制報(bào)廢里程，賣車時(shí)價(jià)格會(huì)縮水，導(dǎo)致很多車型符合的車主選擇退出。對很多兼職司機(jī)而言，掙得錢也可能彌補(bǔ)不了將來賣車的損失。
在南京，近來連續(xù)的高溫天讓打車難現(xiàn)象體現(xiàn)得更加明顯?！耙恢碧崾靖浇鼪]有車?！边@些天來，很多選擇網(wǎng)絡(luò)叫車出行的市民都有同感，即便在非高峰期，打車也沒有那么容易，“叫車時(shí)間變長了”成為普遍現(xiàn)象。
滴滴出行數(shù)據(jù)顯示，今年的幾個(gè)主要節(jié)假日，南京的打車難現(xiàn)象明顯。滴滴通過打車應(yīng)答時(shí)間來衡量打車效率發(fā)現(xiàn)，對比去年和今年清明節(jié)、五一和端午節(jié)，南京在這三個(gè)節(jié)假日的打車應(yīng)答率分別下降了11%、15.9%和10.6%。
同樣，數(shù)據(jù)顯示北、上、廣、深4座城市在今年6月早晚高峰和夜間時(shí)段的打車難度均有不同程度上升，早晚高峰打車難度同比分別增加了12.4%、17.7%、13.2%、22.5%。
民眾的出行便利該如何保障？
網(wǎng)約車司機(jī)的準(zhǔn)入門檻成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第40條規(guī)定,“各地可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則”。據(jù)此，各地次第出臺(tái)的管理辦法多有限制條款，無論是車牌、車齡、車型，還是駕駛員戶籍、年齡，抑或是對兼職車的拒絕等，基本上立足于“禁”。
從市場層面看,呈現(xiàn)出“兩少”的顯著變化。一是網(wǎng)約車司機(jī)數(shù)量減少。以廣州為例，據(jù)披露，截至2017年7月27日17時(shí)，廣州市網(wǎng)約車駕駛員核發(fā)駕駛員證4215張，巡游車駕駛員申領(lǐng)網(wǎng)約車駕駛員證4179張，而去年6月份網(wǎng)約車注冊司機(jī)有近50萬。二是網(wǎng)約車數(shù)量減少。受政策影響，網(wǎng)約車在2016年下半年大量轉(zhuǎn)向出租車。
據(jù)保守計(jì)算，目前網(wǎng)約車用戶超過2億人，而全國只有不到10萬名合法持證上崗的網(wǎng)約車司機(jī)，供需矛盾非常尖銳。在很多城市，“打車難”“打車貴”等現(xiàn)象疊加出現(xiàn)。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)第三方數(shù)據(jù)挖掘和分析機(jī)構(gòu)艾媒咨詢發(fā)布《2016中國網(wǎng)約車新政對市場影響度監(jiān)測報(bào)告》曾分析稱，自網(wǎng)約車新政頒布以來，網(wǎng)約車行業(yè)整體呈現(xiàn)出用戶減少、活躍率下降的局面。
報(bào)告顯示，隨著滴滴移動(dòng)出行平臺(tái)補(bǔ)貼不斷降低，短期內(nèi)用戶規(guī)模將保持平穩(wěn)態(tài)勢，用戶增長趨于理性，同時(shí)用戶將受到網(wǎng)約車新政的影響，出現(xiàn)一定程度的減少。
報(bào)告還表示，各地網(wǎng)約車市場管理趨于嚴(yán)格，各地政府監(jiān)管部門在保證社會(huì)安全性和公平性方面達(dá)成共識(shí)。網(wǎng)約車新政意見稿中以增大軸距等車型要求為整頓指標(biāo)之一，會(huì)大大減少網(wǎng)約車服務(wù)提供車輛，更會(huì)使以貸款方式購買車輛的司機(jī)失業(yè)，民生問題將相繼受到一定程度的影響。
此前，還有媒體曝出，一些城市網(wǎng)約車司機(jī)考試因命題過難，通過率不到10%。
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各地的網(wǎng)約車司機(jī)考試題庫里，上至天文地理，下至生活常識(shí)，無所不包，讓不少老司機(jī)吃不消。廣州的首場網(wǎng)約車考試通過率只有1%，浙江臺(tái)州首場考試15人僅得1人通過，深圳曾在三天里抓了8宗網(wǎng)約車考試作弊案。
面對互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，公共政策如何因時(shí)而變？
地方政府規(guī)范網(wǎng)約車的初衷不難理解，現(xiàn)在的問題則是，如果將網(wǎng)約車完全管死，民眾的出行便利又該如何保障？盡管此前交通專家認(rèn)為，目前巡游出租車至少還有10%至15%、合規(guī)網(wǎng)約車至少還有20%的潛能可以發(fā)揮，然而在車輛供給總量嚴(yán)重不足的情況下，試圖通過此類枝節(jié)性手段破解難題，未免一廂情愿。何況，從經(jīng)濟(jì)人理性出發(fā)，既然稀缺可以尋求高價(jià)，當(dāng)然會(huì)滋生惰性并抑制所謂的“潛能”發(fā)揮。
因此，當(dāng)前之計(jì)不應(yīng)該只是媒體盤點(diǎn)，相關(guān)部門也應(yīng)該啟動(dòng)周詳?shù)氖袌稣{(diào)查，搞清楚這一年來各地網(wǎng)約車市場的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，并結(jié)合市場情況進(jìn)行政策評估，看看新政實(shí)施以來的效果究竟如何？同時(shí)，要對各地的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行合法性審查，這既是下一步宏觀決策、精準(zhǔn)治理的基礎(chǔ)，也是政府與市場、社會(huì)良性互動(dòng)的途徑。
實(shí)際上，面對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，公共政策制定和市場監(jiān)管除了要堅(jiān)持以公共利益為導(dǎo)向，還需建立動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。網(wǎng)約車新政包括各地實(shí)施細(xì)則，本身就是暫行辦法，鑒于網(wǎng)約車市場出現(xiàn)的新變化，有必要對這些暫行規(guī)定進(jìn)行評估與修正。
