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網(wǎng)約車新政實(shí)施一周年，包容創(chuàng)新和強(qiáng)化監(jiān)管如何兼得？
發(fā)布時(shí)間：2017-08-11 分類：行業(yè)資訊
從2016年7月28日,交通部正式發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》算起，網(wǎng)約車新政新政已滿一年。根據(jù)交通部公布的數(shù)據(jù)，新政實(shí)施一年來取得積極效果，已有133個(gè)城市公布了落地細(xì)則，19家網(wǎng)約車平臺(tái)公司獲得經(jīng)營(yíng)許可，發(fā)放了10萬本網(wǎng)約車駕駛員證。而與此同時(shí)，新政引來的網(wǎng)約車數(shù)量減少、打車貴、打車難也一直備受關(guān)注。車業(yè)雜談?wù)J為，對(duì)于網(wǎng)約車這一創(chuàng)新業(yè)態(tài)，要實(shí)現(xiàn)包容創(chuàng)新和強(qiáng)化監(jiān)管的兼得，在優(yōu)化監(jiān)管模式、加強(qiáng)人車管理和發(fā)揮價(jià)格機(jī)制方面，新政仍有不小的優(yōu)化空間。
優(yōu)化舉措之一：由牌照政策監(jiān)管向大數(shù)據(jù)+政策監(jiān)管轉(zhuǎn)型。
從網(wǎng)約車推行一年來年的總體效果來看，還是取得了積極的成果，如行業(yè)發(fā)展從無序到有序，各網(wǎng)約車平臺(tái)在不斷的適應(yīng)新政，從業(yè)人員收入和信心有所提升。但就目前而言，對(duì)網(wǎng)約車新政最大的爭(zhēng)議莫過于當(dāng)前監(jiān)管主要通過牌照形式提升門檻，似乎與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的共享出行新業(yè)態(tài)多少顯得不相稱。而在具體實(shí)施過程中，各網(wǎng)約車平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證取得的速度并沒有趕上地方實(shí)施細(xì)則頒發(fā)的速度。即便是取得上述許可證最多的首汽約車，目前已在29個(gè)城市取得了當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)約車線下經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，但牌照取得速度仍趕不上用戶需求，這直接導(dǎo)致消費(fèi)者抱怨網(wǎng)約車開始變得“難打”。由此，網(wǎng)約車新政遭受一些非議也在情理之中。
而如果分析網(wǎng)約車的商業(yè)本質(zhì)和最大創(chuàng)新之處，莫過于通過信息互聯(lián)和大數(shù)據(jù)運(yùn)用提升車輛運(yùn)行效率，從而助力交通擁堵緩解，打造智慧交通和綠色交通。因此，對(duì)于網(wǎng)約車政策未來的優(yōu)化方向而言，核心就是在強(qiáng)化政策法規(guī)監(jiān)管的同時(shí)，通過互聯(lián)網(wǎng)化的改造和革新，引入大數(shù)據(jù)管理模式，對(duì)企業(yè)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)管，將網(wǎng)約車納入到整個(gè)數(shù)字化城市交通體系的建設(shè)中來，推動(dòng)網(wǎng)約車與巡游出租車從競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合，促進(jìn)雙方在發(fā)展中服務(wù)不斷升級(jí)，共同打造綠色環(huán)保、智能集約的高效交通體系。
優(yōu)化舉措之二：由關(guān)注“人”到強(qiáng)化“人車合一”管理。
事實(shí)上，與行業(yè)關(guān)注重點(diǎn)在監(jiān)管模式上不同，對(duì)于消費(fèi)者、司機(jī)和輿論媒體而言，網(wǎng)約車新政最大的爭(zhēng)論點(diǎn)是在對(duì)司機(jī)的資質(zhì)認(rèn)定上，尤其是戶籍規(guī)定備受質(zhì)疑。以北京市為例，北京網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則中關(guān)于“京人”的規(guī)定就曾引起不少普通市民的質(zhì)疑。對(duì)于消費(fèi)者而言，乘坐網(wǎng)約車是基于安全和便利的初衷，但司機(jī)“是不是有北京戶口”對(duì)安全和方便沒有太大影響，“安全性”與“戶籍”也沒有必然的聯(lián)系。而隨著各地新政過渡期的結(jié)束，諸多外地網(wǎng)約車司機(jī)就因?yàn)閼艏畣栴}，卻被排除在網(wǎng)約車行列之外。
對(duì)于網(wǎng)約車而言，最終的目的是能夠給乘客提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓市民出行多一種好的選擇。監(jiān)管的本質(zhì)應(yīng)該是推動(dòng)網(wǎng)約車平臺(tái)和司機(jī)為用戶提供安全和高品質(zhì)的服務(wù)。因此，未來網(wǎng)約車的監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)該著眼于推動(dòng)網(wǎng)約車平臺(tái)形成整套的司機(jī)和車輛規(guī)范運(yùn)營(yíng)體系。包括從業(yè)人員的資質(zhì)要求、車輛運(yùn)營(yíng)類型以及車輛的車齡、車輛檢修等要求等，形成系統(tǒng)化的服務(wù)監(jiān)管體制。要做到這一點(diǎn)，顯然需要監(jiān)管部門和網(wǎng)約車平臺(tái)形成合力。一方面，監(jiān)管部門需要通過一系列的技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管、查處。其次，作為網(wǎng)約車平臺(tái)，也有責(zé)任、有義務(wù)將先進(jìn)技術(shù)用于如何提升服務(wù)、更好地配合政府監(jiān)管上。畢竟一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于網(wǎng)約車長(zhǎng)期、健康發(fā)展，利人也利己。
優(yōu)化舉措之三：讓價(jià)格機(jī)制而不是價(jià)格戰(zhàn)充分發(fā)揮作用。
對(duì)于網(wǎng)約車，網(wǎng)約車新政的“高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)”發(fā)展定位要求非常明確。而要落實(shí)到這一點(diǎn)，歸根結(jié)底還是要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心就在于讓價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用。在網(wǎng)約車新政之前，為了爭(zhēng)奪用戶，網(wǎng)約車平臺(tái)之間的價(jià)格戰(zhàn)開展的如火如荼，補(bǔ)貼一度是網(wǎng)約車平臺(tái)獲取用戶最有效和最鐘愛的手段。但是，從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展來看，支撐的核心基礎(chǔ)永遠(yuǎn)是為用戶提供高品質(zhì)的用車體驗(yàn)，價(jià)格戰(zhàn)無論如何是不能持久的。
新政推行以來，網(wǎng)約車平臺(tái)漸回理性，大規(guī)模補(bǔ)貼燒錢競(jìng)爭(zhēng)不再，行業(yè)發(fā)展更加健康。同時(shí)，價(jià)格更高、服務(wù)更好的網(wǎng)約車成為主流，雖然這在一定程度上短期影響部分消費(fèi)者用車體驗(yàn)，但健康有序的競(jìng)爭(zhēng)無疑更利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
因此要促進(jìn)網(wǎng)約車下一步發(fā)展，核心還是要充分發(fā)揮和尊重價(jià)格機(jī)制的作用。對(duì)于監(jiān)管優(yōu)化的重點(diǎn)，就在于創(chuàng)造公平活力的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，讓更多經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入，從業(yè)者選擇性多一些，避免部分網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)起補(bǔ)貼和燒錢大戰(zhàn)，通過合并、兼并，形成一家獨(dú)大，進(jìn)行自我利益分配調(diào)整，從而損害消費(fèi)者和司機(jī)的共同權(quán)益。
不可否認(rèn)的是，每一次產(chǎn)業(yè)變革的初期都會(huì)因?yàn)榕f的監(jiān)管治理模式不能適應(yīng)，從而或多或少的出現(xiàn)一些行業(yè)亂象，網(wǎng)約車這一創(chuàng)新業(yè)態(tài)同樣不能例外。但如能始終堅(jiān)持以用戶體驗(yàn)和行業(yè)良性發(fā)展為核心訴求，應(yīng)用科技手段優(yōu)化監(jiān)管模式，加強(qiáng)人車管理，形成良好的價(jià)格機(jī)制，網(wǎng)約車必將能夠和傳統(tǒng)出租車形成良性協(xié)同，為消費(fèi)者帶來優(yōu)質(zhì)服務(wù)體驗(yàn)的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)交通運(yùn)行效率的提升。
