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近年來(lái)，網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)在發(fā)展迅猛的同時(shí)，也對(duì)傳統(tǒng)的監(jiān)管體制帶來(lái)挑戰(zhàn)。如何有效監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展，成為今年呼和浩特市兩會(huì)上代表委員們聚焦的熱點(diǎn)民生話(huà)題。

出行新業(yè)態(tài)釋放經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

“我近兩年基本不怎么開(kāi)私家車(chē)，出門(mén)都用手機(jī)叫車(chē)，非常便捷?！闭f(shuō)起網(wǎng)約車(chē)，政協(xié)委員王國(guó)強(qiáng)贊不絕口。王國(guó)強(qiáng)告訴記者，他今年提出了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)管理提升網(wǎng)約車(chē)服務(wù)質(zhì)量和市民乘車(chē)體驗(yàn)的建議》。

“網(wǎng)約車(chē)是創(chuàng)新業(yè)態(tài)，這種‘互聯(lián)網(wǎng)+交通’的新模式改變了許多市民的出行方式。”人大代表李翠琴告訴記者，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)對(duì)司機(jī)和乘客的供需兩端資源進(jìn)行科學(xué)合理配置，降低了自駕出行比例，減少了城市道路擁堵，創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

“目前，‘互聯(lián)網(wǎng)+交通’已涌現(xiàn)專(zhuān)車(chē)、快車(chē)、順風(fēng)車(chē)、巴士、代駕等多項(xiàng)服務(wù)?！闭f(xié)委員石浩魯認(rèn)為，快車(chē)、順風(fēng)車(chē)等業(yè)態(tài)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)閑置資源，體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)化解社會(huì)問(wèn)題的強(qiáng)大適應(yīng)性。

融合發(fā)展考驗(yàn)傳統(tǒng)監(jiān)管模式

“網(wǎng)約車(chē)面臨的最大問(wèn)題是法規(guī)的制定完善沒(méi)有趕上市場(chǎng)發(fā)展的步伐。”王國(guó)強(qiáng)表示，“當(dāng)前，網(wǎng)約車(chē)還無(wú)法滿(mǎn)足不同消費(fèi)者的差異化需求，存在粗監(jiān)管偏松散、服務(wù)質(zhì)量得不到有效保證、平臺(tái)有漏洞、人車(chē)不符、線(xiàn)下交易有安全隱患等問(wèn)題。

“以目前下載使用率較高的“滴滴出行”APP為例，網(wǎng)約車(chē)出行方面僅設(shè)置了‘順風(fēng)車(chē)’‘快車(chē)’‘豪華車(chē)’三個(gè)類(lèi)別，‘順風(fēng)車(chē)’突出經(jīng)濟(jì)性，‘快車(chē)’突出便捷性，‘豪華車(chē)’則更注重尊崇體驗(yàn)，更多地服務(wù)于高收入人群?！蓖鯂?guó)強(qiáng)認(rèn)為，這對(duì)于希望更多壓縮出行成本、得到更好乘車(chē)體驗(yàn)和團(tuán)體出行的消費(fèi)群體來(lái)說(shuō)，目前的服務(wù)層次劃分和服務(wù)模式選擇，顯然不能滿(mǎn)足其個(gè)性化出行需求，“網(wǎng)約車(chē)的交易由手機(jī)端完成，雙方達(dá)成約車(chē)意向后，電話(huà)聯(lián)系即可，交易過(guò)程隱蔽性強(qiáng)；車(chē)輛外觀(guān)沒(méi)有任何標(biāo)志標(biāo)識(shí)，很難通過(guò)車(chē)輛外貌判斷該車(chē)是否為網(wǎng)約車(chē)；由于對(duì)其經(jīng)營(yíng)監(jiān)管不嚴(yán)，網(wǎng)約車(chē)服務(wù)質(zhì)量和乘客權(quán)益無(wú)法得到有效保證?！蓖鯂?guó)強(qiáng)認(rèn)為，盡管目前經(jīng)營(yíng)平臺(tái)實(shí)行打分機(jī)制，但懲處力度不足。

在石浩魯看來(lái)，對(duì)于網(wǎng)約車(chē)等分享經(jīng)濟(jì)形態(tài)的監(jiān)管，若堅(jiān)持傳統(tǒng)行業(yè)的監(jiān)管理念，則會(huì)不利于行業(yè)創(chuàng)新。

王國(guó)強(qiáng)表示，網(wǎng)約車(chē)的監(jiān)管，“收”和“放”需平衡。既要為創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造充分的空間，又要就如何規(guī)范駕駛?cè)撕蛙?chē)輛等問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)范，要在管理規(guī)范化和使用便捷性之間取得平衡。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代呼喚智慧交通

王國(guó)強(qiáng)建議，隨著網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)要針對(duì)不同消費(fèi)群體和出行人群需求，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求的精細(xì)化、多元化、差異化。參照發(fā)達(dá)城市網(wǎng)約車(chē)先進(jìn)管理模式，增設(shè)“商務(wù)車(chē)”模式選項(xiàng)，以滿(mǎn)足聚會(huì)、家庭出行及有商務(wù)接待等消費(fèi)群體的出行需求。網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)要進(jìn)一步研究市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，拓展和深化服務(wù)形式。

“政府如何改進(jìn)創(chuàng)新與人民群眾便捷出行、綠色出行和安全出行意愿相符的監(jiān)管方式，已成為當(dāng)務(wù)之急。”人大代表魏天星則建議，“當(dāng)前網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)發(fā)展速度很快，定制化、共享式等新模式層出不窮，國(guó)家應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)管理法規(guī)，但要鼓勵(lì)創(chuàng)新，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。”

在談及“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不少代表、委員都一致認(rèn)為，政府需進(jìn)一步開(kāi)放交通運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)和流量數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)分析服務(wù)，讓政府與企業(yè)共建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理，破解交通問(wèn)題，全面打造智慧交通。