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近年來(lái)，隨著人們生活水平的不斷提升，汽車(chē)逐漸成為每個(gè)家庭的必需品。而隨著機(jī)動(dòng)車(chē)的迅猛增長(zhǎng)，城市停車(chē)問(wèn)題日益凸顯。如何化解停車(chē)難?如何滿(mǎn)足人們不斷增長(zhǎng)的停車(chē)需求?現(xiàn)如今已經(jīng)成為城市規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中的一大關(guān)鍵問(wèn)題。

聊城市規(guī)劃局組織有關(guān)專(zhuān)家，歷時(shí)一年多時(shí)間，經(jīng)過(guò)前期策劃、基礎(chǔ)資料收集及現(xiàn)狀調(diào)查、編制方案、征詢(xún)各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)等環(huán)節(jié)，確定了聊城市綜合交通規(guī)劃最終方案。在該方案中，我市規(guī)劃部門(mén)在針對(duì)停車(chē)矛盾這一問(wèn)題開(kāi)出了一系列 “藥方”。

三類(lèi)停車(chē)分區(qū)：綠色交通發(fā)展區(qū)、適度控制區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)

記者了解到，考慮聊城市“一主兩副”城市空間布局，根據(jù)已有規(guī)劃確定的未來(lái)不同區(qū)域的土地利用性質(zhì)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、現(xiàn)狀建成情況、公共交通服務(wù)水平及道路網(wǎng)絡(luò)容量等因素，《聊城市城市綜合交通規(guī)劃》將城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)分為三類(lèi)停車(chē)分區(qū)，作為制定停車(chē)政策等的基礎(chǔ)空間。

其中一類(lèi)區(qū)為綠色交通發(fā)展區(qū);即城市主中心及古城周邊區(qū)域，該區(qū)域用地開(kāi)發(fā)和交通集聚強(qiáng)度高，提倡公交和慢行優(yōu)先，不鼓勵(lì)私人小汽車(chē)交通，必須嚴(yán)格控制停車(chē)泊位的供給;配建停車(chē)的主體地位明確;強(qiáng)化執(zhí)行停車(chē)需求管理力度，制定高停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);積極引導(dǎo)和支持公交方式優(yōu)先，制定全面的停車(chē)管理策略。

二類(lèi)區(qū)為適度控制區(qū);即城市東、西部副中心及周邊區(qū)域。適度控制區(qū)同樣提倡慢行與公交的優(yōu)先發(fā)展，但是私人小汽車(chē)交通可作為適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充;通過(guò)調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)部小汽車(chē)的比重，適度控制停車(chē)供給規(guī)模，提升交通組織的整體性和交通環(huán)境的集約性;制定合理的停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停車(chē)管理要有策略引導(dǎo)。一方面加強(qiáng)交通管理，適度建設(shè)路外公共停車(chē)場(chǎng);另一方面可對(duì)現(xiàn)有停車(chē)資源進(jìn)行挖潛，鼓勵(lì)配建停車(chē)場(chǎng)在空閑時(shí)段內(nèi)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)停車(chē)資源在時(shí)間維度上錯(cuò)時(shí)共享。

三類(lèi)區(qū)為協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū);即規(guī)劃區(qū)除一類(lèi)、二類(lèi)以外的區(qū)域，考慮建設(shè)用地相對(duì)寬松，路網(wǎng)密度較低，公交和私人交通可協(xié)調(diào)發(fā)展，停車(chē)設(shè)施建設(shè)應(yīng)實(shí)行較高的標(biāo)準(zhǔn)，確保停車(chē)需求的基本滿(mǎn)足。

三類(lèi)區(qū)域主要包括中心城外圍區(qū)域及新建區(qū)域，協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)應(yīng)充分保障停車(chē)泊位的供給，一方面大力加強(qiáng)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，控制和預(yù)留停車(chē)設(shè)施用地;另一方面充分重視配建停車(chē)設(shè)施的建設(shè)，建筑配建指標(biāo)取高標(biāo)準(zhǔn)。

2020年，中心城區(qū)預(yù)計(jì)需要停車(chē)泊位24萬(wàn)個(gè)

根據(jù)預(yù)測(cè)，聊城市2020年、2030年中心城區(qū)汽車(chē)保有量分別20.16萬(wàn)輛、43.51萬(wàn)輛，按照停車(chē)供給總量達(dá)小汽車(chē)保有量的1.2倍標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考慮，則到2020年、2030年需要泊位分別為24.19萬(wàn)個(gè)、52.22 萬(wàn)個(gè)。

《聊城市城市綜合交通規(guī)劃》指出，目前，聊城市城市化和機(jī)動(dòng)化均處于快速發(fā)展階段，必須及時(shí)制定合適的停車(chē)政策和配建標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地指導(dǎo)城市停車(chē)配建的發(fā)展。

根據(jù)綜合交通需求預(yù)測(cè)模型的結(jié)果，結(jié)合綠色交通發(fā)展區(qū)引導(dǎo)、適度控制區(qū)適量、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)足量的供給策略，綜合考慮廣場(chǎng)、綠地、公園、醫(yī)院、商業(yè)等相關(guān)車(chē)流量集聚區(qū)的分布，并結(jié)合用地條件，我市中心城區(qū)需要新增路外停車(chē)場(chǎng)146處(20處為現(xiàn)狀停車(chē)場(chǎng))，提供3.63萬(wàn)個(gè)社會(huì)公共停車(chē)泊位。建設(shè)兼容性停車(chē)位1.2萬(wàn)個(gè);建設(shè)彈性停車(chē)位1.2萬(wàn)個(gè)。

此外，《聊城市城市綜合交通規(guī)劃》還提到，為有效解決停車(chē)設(shè)施供應(yīng)與動(dòng)態(tài)交通增長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，必須適度調(diào)整聊城市建筑物配建停車(chē)設(shè)施指標(biāo)，以期改善聊城市中心城的停車(chē)狀況，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)交通與動(dòng)態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

為體現(xiàn)城市中心區(qū)停車(chē)需求控制策略，并借鑒其他城市的配建指標(biāo)，其中，一類(lèi)區(qū)(綠色交通發(fā)展區(qū))配建指標(biāo)上限值建議參照山東省Ⅱ類(lèi)地區(qū)配建指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);二類(lèi)區(qū)(適度控制區(qū))配建指標(biāo)下限值參照Ⅱ類(lèi)地區(qū)指標(biāo)微調(diào)高;三類(lèi)區(qū)(協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū))配建指標(biāo)下限值高于二類(lèi)區(qū)10%-20%，非機(jī)動(dòng)車(chē)指標(biāo)基本參照Ⅱ類(lèi)地區(qū)指標(biāo)值。

停車(chē)設(shè)施被挪用按違建處理

配建車(chē)位應(yīng)按比例對(duì)社會(huì)開(kāi)放

此外，《聊城市城市綜合交通規(guī)劃》建議我市盡快制定出臺(tái)相應(yīng)的停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，對(duì)配建指標(biāo)的執(zhí)行提出明確要求，確保其順利實(shí)施。

其中，應(yīng)明確建筑物配建停車(chē)設(shè)施建設(shè)是停車(chē)設(shè)施的建設(shè)主體，是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

明確建筑物按照標(biāo)準(zhǔn)配建停車(chē)設(shè)施存在困難時(shí)的處理辦法。一般情況下，各類(lèi)建筑物必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配建停車(chē)設(shè)施，對(duì)配建建設(shè)中確有困難的，在規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)減少停車(chē)位數(shù)量(非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施原則上不允許減少配建)，但其減少建設(shè)的車(chē)位數(shù)量(或車(chē)位建筑面積)必須按照相關(guān)規(guī)定繳納停車(chē)位建設(shè)差額費(fèi)。

明確停車(chē)位建設(shè)差額費(fèi)的征收辦法;明確建設(shè)過(guò)程管理與驗(yàn)收要求。各類(lèi)建筑工程不按規(guī)定設(shè)計(jì)停車(chē)設(shè)施的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)不予核發(fā)建筑工程執(zhí)照。

明確違反建設(shè)與使用要求的處罰措施。對(duì)不按審定批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖紙配建停車(chē)設(shè)施的，由規(guī)劃部門(mén)按違法建設(shè)處理。建筑物運(yùn)營(yíng)后，一旦發(fā)現(xiàn)配建停車(chē)設(shè)施被挪用現(xiàn)象，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)及時(shí)責(zé)令其限期恢復(fù)，并按違法建設(shè)處理。

明確配建停車(chē)設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放的要求。必須明確配建車(chē)位按比例對(duì)社會(huì)開(kāi)放的強(qiáng)制規(guī)定，改變現(xiàn)狀車(chē)位使用率低、效率浪費(fèi)的狀況。除面向單位公車(chē)的內(nèi)部車(chē)位免費(fèi)使用以外，其余車(chē)位全部納入收費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理體系，充分提高停車(chē)設(shè)施的使用效率與經(jīng)營(yíng)水平。