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完善國有金融資本管理指導意見公布
發(fā)布時間：2018-07-09 分類：行業(yè)資訊
中共中央、國務(wù)院日前公布了關(guān)于完善國有金融資本管理的指導意見。《意見》提出了完善國有金融資本管理的主要目標是：建立健全國有金融資本管理的“四梁八柱”，優(yōu)化國有金融資本戰(zhàn)略布局，理順國有金融資本管理體制，增強國有金融機構(gòu)活力與控制力，促進國有金融資本保值增值，更好地實現(xiàn)服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三大基本任務(wù)。使國有金融資本管理的法律法規(guī)更加健全，資本布局更加合理，資本管理更加完善，國有金融機構(gòu)黨的建設(shè)更加強化。
《意見》還對完善國有金融資本管理體制、優(yōu)化國有金融資本管理制度、促進國有金融機構(gòu)持續(xù)健康經(jīng)營、加強黨對國有金融機構(gòu)的領(lǐng)導、協(xié)同推進強化落實等方面的工作提出了具體要求。
《意見》指出，國有金融資本是推進國家現(xiàn)代化、維護國家金融安全的重要保障，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。國有金融機構(gòu)是服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革的重要支柱，是促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)健康發(fā)展的重要力量。當前國有金融資本管理還存在職責分散、權(quán)責不明、授權(quán)不清、布局不優(yōu)，以及配置效率有待提高、法治建設(shè)不到位等矛盾和問題，需要進一步完善國有金融資本體制機制，優(yōu)化管理制度。
事實上，我國國有金融資本結(jié)構(gòu)調(diào)整也日益迫切。根據(jù)中央?yún)R金公司公布的信息，由匯金公司持有并代表出資人的國有金融資本為2.4萬億元，國有金融資本大約為4萬億至5萬億元，包括銀行、保險、證券等機構(gòu)，占全部金融資本的比重為60%至70%。如果包括非金融國有企業(yè)入股國有金融企業(yè)的國有股本，金融行業(yè)國有資本占比則在80%左右。國有資本占比過高，不適應(yīng)金融業(yè)面臨的新變化，也不利于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
早在今年的3月30日，財政部就發(fā)布規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知，要求進一步督促金融企業(yè)加強風險管控和財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行國有金融資本管理制度。當時要求國有金融企業(yè)應(yīng)嚴格落實《預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)等要求，除購買地方政府債券外，不得直接或通過地方國有企事業(yè)單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資，不得違規(guī)新增地方政府融資平臺公司貸款。不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔保或承擔償債責任。不得提供債務(wù)性資金作為地方建設(shè)項目、政府投資基金或政府和社會資本合作(PPP)項目資本金。
